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桂东县质量技术监督局 规范权力运行 制 度 汇 编 二O一二年十一月 前 言 为有效规范权力运行，加强机关效能建设，根据省、市相关文件精神，特修订本行政权力运行制度汇编。 本制度汇编已经局党组审定、重新发布，望各单位认真贯彻执行。 二O一二年十一月八日 目 录 第一部分：部门行政职权、责任体系、权力行使依据、 运行流程及风险防范 1、桂东县质量技术监督局标准质量股………………………………………1 2、桂东县质量技术监督局计量股………………………………………………………16 3、桂东县质量技术监督局监督股………………………………………………………20 4、桂东县质量技术监督局食品生产监管股……………………………………………24 5、桂东县质量技术监督局特种设备安全监察股………………………………………31 6、桂东县质量技术监督局办公室（法规监督股）…………………………………35 7、桂东县质量技术监督局稽查大队………………………………………………………49 第二部分：规范权力运行配套保障、监督制约、 责任追究制度 1、公开办事制度 2、一次性告知制………………………………………………56 3、行政许可监督制度 4、行政效能建设规定的实施办法……………………………64 5、首问责任制度……………………………………………68 6、限时办结制度……………………………………………76 7、服务承诺制……………………………………………77 8、行政处罚若干规定…………………………………………78 9、行政案件审理规定…………………………………………82 10、行政案件报批报备管理办法…………………………………87 11、封存、暂扣、没收物资管理制度…………………………89 12、行政执法过错责任追究规定………………………………91 13、移送涉嫌犯罪案件规定……………………………………94 14、关于党风行风廉政建设责任制的实施办法………………96 15、加强廉政监督的有关规定…………………………………103 16、“三重一大”事项集体决策制度（试行） 17 、惩治和预防职务犯罪工作联系制度……………………………………………108 18、湖南省质量技术监督系统检验、检定、检测行为管理等四项规定……………112 19、湖南省质量技术监督系统收费与罚没收入管理规定……………………………113 20、技术监督行政案件听证工作规则…………………………………………………115 21、质量技术监督行政复议实施办法 22、技术监督行政案件办理程序的规定………………………………………………131 23、行政处罚案例指导制度……………………………………………………138 24行政处罚说明制度………………………………………141 第三部分：规范权力运行考核评价体系 1、绩效考核办法…………………………………………142 3、规范权力运行制度建设工作绩效考核评估办法………149 第一部分：部门行政职权、责任体系、权力 行使依据、运行流程及风险防范 桂东县质量技术监督局质量质量 一、行政职权（职能职责）及责任体系 （1）负责眼镜、化肥、人造板等产品生产许可证省级发证的受理工作。 （2）负责工业产品生产许可证企业后续监管工作，完成获证企业的年度监督审查工作，对辖区内无证产品查处进行业务指导。 质量实行长负责下的岗位分工责任制，长主持股室的全面工作，并对本工作负全面责任，里相关同志按照分工，分别承担各自的工作任务，并承担相应的责任。二、权利行使依据 （一）《中华人民共和国行政许可法》 （二）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》 （三）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质量监督检验检疫总局令第130号） （四）《湖南省实施工业产品生产许可省级发证工作规范意见》（湘质监质发〔2009〕37号） （五）《湖南省工业产品生产许可证获证企业后续监督管理办法》（湘质监质发〔2009〕20号） 三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范 应在收到申请材料之日起5个工作日内，作出受理或者不予受理工业产品生产许可的决定，并向申请人出具书面决定书。自受理之日起5个工作日内，将企业申请材料送省许可证审查中心。审查中心自收到申请材料30个工作日内，组织完成对申请企业必备条件的实地核查和抽封样品。省质监局在自受理企业申请之日起60个工作日内作出是否准予许可的决定。符合发证条件的，省质监局应当在作出许可决定之日起10个工作日内颁发生产许可证；不符合发证条件的，应当自作出决定之日起10个工作日内向企业发出《不予行政许可决定书》。 权利运行风险表现： ①业务不熟练，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式没有进行认真审查。②没有当场或5天内