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简析建筑工程监理存在问题及对策 　　 【摘要】本文主要结合对建筑工程监理的认识，分析了目前我国建设工程监理中存在的问题，并提出了相应的对策和建议，以促进监理行业的进步、发展和完善，并在规范建筑市场行为和构建社会主义和谐社会中起到重要作用。 　　 【关键词】建筑工程；监理；问题；对策 　　 前言 　　 工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建没中的腐败行为，为我国的经济建设做出了贡献。但从我国工程监理和先进国家工程监理的水平比较，我们建设监理体制仍然处在初期阶段，还有不少问题需要在实践中探索解决。 　　 一、目前工程监理存在的主要问题 　　 1.1 建设监理市场行为不规范 　　 在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象；存在着业主私招乱雇，系统内搞同体(或连体)监理的现象。致使建没监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位不是真正独立的法人实体，这些监理单位尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。 　　1.2 监理队伍总体素质还不高 　　 主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建没监理与先进国家建设监理的主要差距。 　　1.3 不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题 　　 有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时没有旁站???甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。 　　1.4 关于监理单位资质管理问题 　　 目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至足恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善食业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和请出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈。统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成。建议政府理顺政出多门的资质管理现状。 　　1.5 关于监理服务取费低问题 　　 在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端： 　　（1）监理企业难有积累、发展后劲不足。从目前情况看，绝大多数监理企业，甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来积累亦甚少。 　　（2）监理人员待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才。同时也很难留住高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。 　　（3）监理企业服务不到位。监理企业受资金所限，无力购置相应的现代化技术设备，工作效率不高；为控制成本支出，监理服务工作不完全到位。影响了监理队伍的素质和工作质量，制约了监理行业的发展。 　　（4）工程监理行业现虽已初具规模，但监理取费标准与国际相比明显偏低，束缚了工程监理行业的发展，制约并延缓了监理行业与国际接轨的进程。监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。在目前项目法人制度尚待完善的情况下，建设行政主管部门应加强监理服务收费的最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润，以保证工程监理市场能有序规范地健康发展。 　　 二、基本对策与建议 　　2.1 强化监理委托程序和监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要 　　 因此我们必须规范各方的市场行为。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标。直接委托应按规定办理委托于续，选择符合资质条件的单位进行监理