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科技特派员制度当代特征解析 　　摘要：新时期破解三农困局，统筹城乡发展的战略抉择不仅孕育了科技特派员制度，而且也赋予了科技特派员制度的一系列时代特征。统筹城乡发展、创新驱动、工业化、系统思维、信息化等理念是科技特派员制度的思想特征。促进农业从“资源依赖型”向“科技支撑型”转变，突出科技的带动作用是科技特派员制度的核心特征。培育现代农业产业体系是科技特派员制度目标特征。用现代经营形式推进农业发展是科技特派员制度组织特征。培养现代农民是科技特派员制度人文特征。 　　关键词：科技特派员；制度；特征 　　中图分类号：C93 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）22-0194-03 　　 　　科技特派员制度以科技为核心，以农民和科技特派员为主体，以促进农业和农村发展为目标，通过政府推动与市场拉动结合、利益共享与风险共担结合的机制建立了新型农村科技服务体系；是传统农业向现代农业转变过程中，生产方式、经营方式、分配方式、管理方式、组织方式的创新型变革，体现了与时俱进的宝贵品质，具有鲜明的时代特征。 　　一、具有先进的现代理念是科技特派员制度的思想特征 　　1.统筹城乡发展理念。所谓城乡统筹发展是指在城乡发展过程中，要兼顾二者的平衡，实现共同发展。统筹城乡发展的理念是科技特派员制度的重要设计原则。1998年，南平市推进的科技特派员下乡服务活动就是基于中国在特定的历史阶段出现的三农问题的困局设定的。20世纪90年代后期，中国三农问题日渐突出。农民收入增长多年徘徊不前，城乡差距逐步加大，严重影响了国民经济和整个国家现代化建设事业的发展。南平市同全国一样，农业发展步履维艰。以粮为主的农业结构性矛盾日益突出，大量的粗放型产品在市场竞争中失去优势。农产品“价低、难卖”，比较效益越来越低，农村经济发展缓慢，农民增收幅度持续下滑，局部地区甚至出现负增长。特别严重的是基层干部和科技人员纷纷外流，导致农村人才匮乏。如何破解三农难题，促进城乡统筹发展是南平市科技特派员下乡服务活动首要解决的问题。在各地的实践创造中，科技特派员带着科技成果、生产???目和资金等到农村经济发展第一线创业服务，办企业、建基地、搞园区、做示范，有助于促进农村经济发展，缩小城乡发展差距；各地政府在财政、金融、科技、土地、信息资源等多方面出台的加大向农村投入的政策措施，引导科技人员与农民和企业按照市场经济规律结成利益共同体，调动中央和地方各方面的积极性，促进城乡资源融合，生产要素结合，有助于实现城乡共同发展、公平分享发展成果。 　　2.创新驱动理念。所谓创新驱动就是要敢于打破常规，把创新作为引领发展的动力机制。科技特派员创新模式既是创新驱动的过程，也是创新驱动的成果。在创新驱动机制下，调动了各级组织管理部门和科技特派员的积极性，在实践中进行了丰富的创造。如浙江创造了发达地区农业科技扶贫的模式，宁夏创造了欠发达地区创业行动的服务模式，辽宁创造了科技特派团服务模式，重庆推出了双十百千工程；各部门间互相支持，协调合作，创新了金融服务模式、信息服务模式等；科技特派员的创造力得到了进一步的迸发，在土地转让制度、利益共同体构建方面推陈出新，通过领办创办协办企业和专业合作组织，与农民、专业大户结成利益共同体，创造了科技中介服务型、技术资金入股型、企业有偿聘用型、独资创办科技实体型、科技项目承包型等各具特色的创业和服务模式。 　　3.工业化理念。所谓工业化理念就是通过对传统农业生产模式的创新，运用现代工业生产的模式、方法发展农业，实施现代化、规模化、产业化经营。现代农业的发展已经进入到工业化、信息化的时代。工业化理念对于打破传统一家一户的小农户生产，统筹安排生产要素，确保质量品质，提高农业效率具有重要的意义。科技特派员创新模式吸收了工业化的先进理念，在创建中关注产业链发展，用工业化思维引领农业的发展。内蒙古呼伦贝尔鹤声薯业是鲁能大雁能源公司的控股子公司，作为科技特派员服务的重点企业，该公司在“用工业化理念发展现代农业”的思路指导下形成了独具特色的马铃薯产业循环经济链，发育成为国内马铃薯行业较大规模的种植加工一体的马铃薯产业化龙头企业。目前，鹤声公司产业化基地3万亩，带动基地10万亩，年产脱毒种薯30万吨，年产马铃薯脱毒苗200万株，试管薯500万粒，微型薯1 500万粒，脱毒种薯4万吨，鲜薯及加工马铃薯6万吨，加工马铃薯精淀粉1万吨，形成了马铃薯品种引进、选育、组培、扩繁、推广、销售、加工一条龙的产业化经营格局，形成了独具特色的马铃薯产业循环经济链。 　　4.系统思维理念。系统思维就是通过考虑综合因素，运用联系的观点、系统的原理安排科技特派员制度。任何一项制度都是一项系统工程，需要运用系统思维统筹安排。在科技特派员制度的设计实施过程中，合理运用了系统思维的理念。科技特