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电信运营企业整体创新 　　国内电信运营业的改革近年来成为社会和业内人士关注的焦点，从最初的邮电分营、移动分离、政企分开到几年前中国电信的南北分拆，最近又一度热传的联通拆分，国内电信市场的竞争愈发激烈。自99年至今可谓是中国通信产业的战略转型期，处于这个特殊时期的国内电信运营商已经真正感受到了来自外部及内部的强大压力，竞争加剧，利润下降。对目前国内电信运营企业来说，提高其市场竞争力最根本和有效的途径便是搞好企业创新，电信运营企业必须通过持续的创新来提供个性化的产品和差异化的服务，以便更好地满足用户的需求，在竞争中获胜。 　　 　　一、创新的内容 　　 　　熊彼特1912年在其《经济发展理论》中首先提出了著名的“创新理论”。他认为所谓创新就是建立一种新的生产函数，把一种从未有过的有关生产要素和生产条件的新组合引入生产系统。电信运营企业的创新具体来说包括四方面的内容： 　　 　　（一）制度创新 　　主要是指企业产权结构的调整和产权关系的变化，产权关系涉及企业资产的控制权、收益权和处置权。其次，制度创新还包括企业内部管理制度的调整和变革，例如人事制度的变化、工资制度的调整均属于此。 　　 　　（二）管理创新 　　是指根据现代企业经营管理的客观规律和科学原理，对企业生产要素和各项职能在质和量上做出新的组合，以创造一种更有效的资源整合范式。 　　 　　 （三）技术创新 　　 包括研发能力、技术改造能力、技术转化能力、技术保护能力等。 　　 　　（四）业务创新 　　既包括开发的全新的业务产品类型，也可以是通过对已有业务产品或者技术的组合产生的新的产品和新的功能。 　　 　　二、创新中存在的问题 　　 　　（一）创新缺乏系统性 　　从整体上看，我国电信运营企业四种创新中都存在问题，但首要的问题不是哪一种创新最薄弱，而是在实施创新时缺乏整体规划和系统思考。一直以来许多管理者总是通过抓主要矛盾的思想来推动企业的改革和发展，认为单抓一个管理或者业务，或技术便可带动全局。但20余年我国的国企改革实践表明，不能以??为名，抓一点不及其余。企业需要的是配套改革，用系统工程的思想理解认识企业的创新问题。任何一种创新的单轨操作面对使企业不活的配套因素必然是势单力薄，得不到预想的效果。 　　 　　（二）制度创新中存在的问题 　　目前国内的四家电信运营企业均成功实现海外上市，但国有股仍然过大且过于集中，出现了重复投资、无序竞争等问题。从某些改制后的企业来看，虽然界定了明晰的产权，建立了公司的治理结构，但执行起来仍是内部人占优势。如投资存在软约束，致使决策者成本意识不够，造成网络资源利用率低，这成为制约企业提高竞争力的制度障碍。 　　 　　（三）管理创新中存在的问题 　　这里只指出三个主要问题。首先，传统的职能管理模式仍未彻底改变。企业运行架构虽然在一定程度上进行了调整，但还远不能适应企业对市场反应灵敏、决策快捷的要求；其次，不能很好地认识和处理在管理中继承、借鉴和创新的关系。面对层出不穷的管理方式和方法，没有紧密结合企业的自身状况；最后，激发创新的管理措施不够。创新需要各方面的支撑，而某些电信运营企业无论从组织结构、管理理念，还是日常的管理措施、制度以及企业文化都很少体现出对创新的关注。创新不是只靠口号就能产生的，它需要具体的措施来保证。 　　 　　（四）技术创新中存在的问题 　　上世纪下半叶以来，信息技术已成为世界上新技术领域中发展最快、竞争最激烈的先导技术。层出不穷的技术创新在创造巨大的产业和市场的同时，也使得通信领域产生了技术的过剩。因此对于电信运营企业来讲，技术创新的问题不是创新不足，而是容易陷入对先进技术的迷恋，却忽视了市场对此的接受程度。 　　 　　（五）业务创新中存在的问题 　　业务创新方面存在的主要问题包括：业务创新多是照搬和模仿国外，虽然这在一定程度上降低了开发费用和市场风险，但也不可避免地造成业务带有鲜明的异国情调而本土化特色不足。再者就是创新的业务种类多以休闲和娱乐为主，缺乏应用服务的创新。强调应用是因为电信运营企业只有把业务融入到消费者的日常生活和工作中，为其生产和生活带来便利和高效并实现增值，它才能够获得长远持久的发展。 　　 　　三、思考及其对策 　　 　　（一）系统是关键 　　电信运营企业的创新是一个全面的、涉及企业各个部门、各个方面的问题，即是一个系统问题，其四部分相互联系、相互影响，是一个有机的整体。制度创新为管理创新、技术创新和业务创新提供了制度基础，形成了相应的动力机制；管理创新是制度创新在经营层上的辐射，是制度创新的实现基础，二者都是技术创新和业务创新的保障；技术创新为业务创新提供了物质技术条件,形成了相应的技术能力和保障机制；业务创新是技术创