现代物流框架下法律制度构建.docVIP

现代物流框架下法律制度构建 　　〔摘要〕在经济全球化的当今世界，越来越多的企业组织想要面向国际市场开发自己的产品；与此同时，他们也需要面向全球采购以求得更有竞争力的原料供应。原料与产品的流动与传输的环节繁多、涉及的领域广泛，所以完善物流法律制度的要求越来越迫切。 　　〔关键词〕现代物流 物流产业 物流法律制度 　　中图分类号：D923文献标识码：A 　　 　　一．什么是现代物流产业 　　 　　产业是社会分工的产物，是社会生产力不断发展的必然结果，它的含义具有多层次性，随着社会生产力的不断发展，可以细分到不能再分为止，并且内涵不断充实，外延不断扩展。可见，产业的形成和发展是动态的。物流业当然也不例外。根据国家经贸委《关于加快我国现代物流发展的若干建议》的定义，现代物流泛指原材料、产成品从起点到终点及相关信息有效流动的全过程。现代物流运用现代信息技术，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等环节有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合服务。 可见，物流活动提供的是一种以运输、储存为主的，多种功能相结合的服务活动。专业化物流服务作为一个新的专业化分工领域，已经逐步发展成为一个新兴产业部门和国民经济的一个重要组成部分。 　　 　　二．为什么要发展现代物流产业 　　 　　从战略高度来认识现代物流业的发展，对优化产业结构、增强发展后劲、提高经济运行质量，将起到巨大的促进作用。 　　加快发展现代物流业是提升产业素质、振兴第三产业的必然选择。第三产业的发展水平，是衡量一个国家、一个地区现代化进程和整体实力的重要标志。几年来国务院相继出台政策、召开会议，明确提出要从促进扩大内需，实现经济持续快速发展的战略高度，把服务业摆到经济工作的重要位置，并设立了服务业引导资金。现代物流业作为引导生产、促进消费的先导性产业，是种种生产要素集结、整合和聚变的载体，是连接生产与生产、生产与消费的纽带，不仅发展空间广阔、生命力强，而且可以推动制造业、商业、运输业的健康发展。 　　加快发展现代物流业是提???经济运行质量和效益的有效途径。现代物流是流通方式的一场革命，是企业降低物资消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源泉。长期以来，不少企业仍沿用计划经济时期以生产为中心的管理模式，造成一方面生产、流通企业库存过大，占用资金过多，另一方面运输、仓储企业有效货源不足，设施利用率低，导致企业资金周转不灵，经济运行质量不高。 　　加快发展现代物流业是扩大就业的重要渠道。随着企业改革的不断深入，就业和再就业的压力越来越大。据有关资料，从1999年大学扩大招生以来,2004年全国毕业生将近280万，2005年就达到了338万，2006年将达到400多万，2007年将达到580多万（这还不包括往界待业的毕业生），大学生就业问题日趋严峻，大学毕业生初次就业率和供需比日趋下降，大学毕业生就业形势之严峻，受到了社会各界的普遍关注。要解决这些问题，最根本的是靠二、三产业的发展。而第三产业属劳动密集型产业，同样的投入能创造比第二产业多得多的就业岗位。 　　 　　三．物流产业的现状 　　 　　物流企业信息化存在严重的区域差距。从全国来看，由于受政策环境、经济水平、思想认识等因素影响，物流企业信息化明显存在区域发展不平衡。东部特别是沿海地区有着明显的技术优势和产业优势，信息资源也较为丰富。而中西部地区信息技术相对落后，信息产业十分薄弱，这种由信息化引起的差距不是在缩小，而是在进一步扩大。加快中西部地区的物流企业信息化步伐，促进这些地区经济的发展已刻不容缓。 　　物流管理体制各自为政。物流是一个跨部门、跨行业的复合型产业，其发展涉及国家宏观经济与对外贸易，涉及铁路、公路、水路和空运等多种运输方式，也涉及口岸监管、商务、土地、税务和信息等其它相关部门。但各部门之间缺少有效沟通与协调，各自为政。所以跨地区的物流服务往往受到区域性局部利益的影响而难以得到良好的发展。 　　物流专业人才的缺乏。物流企业信息化作为新兴的技术和管理改革，物流专业人才的缺乏令企业捉襟见肘。特别是在中小企业中，技术人员匮乏，至于管理者，更是少之又少。有资料显示，许多企业是由高层领导直接兼任CIO职务，大部分企事业单位都缺乏真正意义上的CIO，另外CIO还普遍重技术轻管理，缺乏CIO专业管理经验，专业人才匮乏的现象亟待改变。 　　物流基础设施相对薄弱，建设规划缺少合理统筹。内陆交通运输设施建设缓慢，特别是集装箱运输中转站发展较慢。目前，我国内地进出口货物有相当部份是由内地以散杂货形式集运到港区再拼箱，或拆箱后以散杂货形式疏运到内地。服务于区域或城市的物流基地、物流中心等现代化物流设施相对缺乏。多种运输方式之间缺少良好衔接与配合，发展不平衡、不协调，使得各种运输方式不能