浅谈加强高职学校信贷资金管理.docVIP

浅谈加强高职学校信贷资金管理 　　摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，国家加快发展高等职业教育战略决策的全面实施，我国高等职业教育事业正以前所未有的速度发展。与此同时，高职教育事业发展与经费需求的矛盾越来越突出，教育经费短缺仍然困扰着教育事业的发展。利用信贷资金发展高职教育事业，是高职学校快速发展中缓解资金矛盾的必然选择。各高职学校应在科学决策的基础上合理确定信贷规模，防范和控制风险，确保信贷资金的合理有效使用，促进高职教育事业健康发展。 　　关键词：高职学校；信贷；资金管理 　　中图分类号：F832.41　文献标志码：A　文章编号：1673-291X(2007)09-0077-02 　　 　　一、高职学校信贷资金产生的原因 　　 　　(一)教育经费严重不足与高职学校超常规发展的矛盾日益突出。第三次全国教育工作会议之后，国家做出了加快发展高等教育的决定，这给高职学校的发展带来了难得的机遇，同时也给高职学校基础设施、师资等带来了严峻挑战。国家对教育经费投入低水平的增长与高职学校超常规发展对资金的巨大需求形成了鲜明的对比，教育经费短缺已成为制约高职学校发展的“瓶颈”，为了解决这一矛盾，高职学校贷款活动应运而生，贷款建校、收费还贷。信贷资金的注入，改善了教学的软、硬件条件，为稳定人才、吸引人才、留住人才以及教学质量的提高提供了保证，有力推动了高职学校的全方位发展。 　　(二)市场经济的发展使高职学校利用信贷资金成为必然。《中华人民共和国高等教育法》规定：“高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。”高等教育的产业化及高等教育法人主体地位的确立，使高职学校充分认识到必须抓住机遇，依法多渠道筹措办学经费，推动高等教育的超常发展。在市场经济条件下，高职学校的办学思想发生了巨大变化，负债经营引入了高职学校的办学实践中，这是市场机制的必然。 　　(三)高职学校的特殊法人主体地位，使银行放贷信心百倍。在银行看来，高职学校不亚于企业，高职学校是国家的，有政府兜???，没有破产之忧，高职学校虽是独立法人，但是不承担倒闭风险，银行对高职学校信贷资金的安全性、可行性和效益性充满信心。另外，银行也看到，高等教育是国内少有的卖方市场，目前高等教育的毛入学率只有17％左右，百姓对高等教育的需求仍然很旺盛，所以教育投入必将成为新的经济增长点，这是银行看好教育市场的另一个原因。 　　 　　二、高职学校在利用信贷资金过程中的问题 　　 　　从目前来看，高职学校利用信贷资金促进高等教育事业发展，态势良好，大的风险尚未出现，但借贷过程中客观存在着一些不容忽视的问题，已经形成了风险隐患。 　　(一)高职学校基本建设投资项目筹资渠道单一，过度依赖金融信贷资金。对风险认识不足，导致贷款的随意性和盲目性。学校不注重渐进式规划建设与发展，大量举债资金使基建项目一哄而上，满院开花，由于主观上的盲目扩张建设，超出自身财力所能承受的极限，无形加大了财务风险的系数。 　　(二)贷款决策过程中存在非理性化倾向。高职学校在考虑贷款申请时，通常只以“能否满足项目建设需要”作为第一标准，只要能贷到款，资金成本放在第二。有的高职学校为此专门设立融资办公室，甚至为“广开筹资渠道”而明文规定，对为学校融资作贡献者，按融资金额的一定比例予以奖励。在笔者所接触的高职学校中，大部分高职学校在贷款申请的决策过程中，财务部门是主要的责任部门，决策过程偏于简化。 　　(三)投资论证不足，效果较差。高职学校贷款形成了大量“优质”资产、“超值”资产，但缺乏对项目投资的科学论证，再加上优化资源配置的机制尚未形成，资源优质但不产生优效，资产超值无法转化成高价，投资效益不佳。从投资的结构看，消费性建设与生产性建设、教学设施建设与后勤设施建设、瓶颈项目与形象工程的矛盾关系需要协调；从投资的进度上看，轻重缓急的关系，一步到位与分步规划实施的关系，同样影响到贷款项目的投资效益。 　　(四)高职学校贷款的还款计划不切实际，或者形同虚设。尽管大部分高职学校都有还贷计划，但是除了为数不多的高职学校将老校区土地置换为还贷资金来源的首选之外，其他学校均以学生学费收入和财政拨款作为贷款还款资金的首选来源。但财政拨款的增长，受制于国民经济形势、国家宏观政策的影响，学费的收入又面临生源的激烈竞争，加之高职学校领导实行任期制容易出现短期行为，高职学校贷款的还贷计划难以形成，还贷资金的落实更为困难。 　　(五)对举债投资运作缺乏必要的成本与效益评估。高职学校是非赢利性单位，不像企业那样投资成本在产品流通中得到补偿。高职学校投资建设的主体，一般都是自建自用，无经济效益可言，即使有的可以产生效益，在短期内也难以显现，但随其而来