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浅析新准则中政府补助会计核算内涵 　　摘要：我国政府补助形式较多，对企业影响较大，政府补助准则的出台解决了其规范化问题，但现实中对该准则的理解却千差万别，文章依据必威体育精装版《企业会计准则讲解》，对政府补助的内涵、分类、确认与计量、会计处理、新旧准则的比较等进行了研究，解决了如何准确理解政府补助准则和相关会计处理实务的问题。 　　关键词：政府补助；内涵分类；确认计量；会计处理 　　 　　一、政府补助的内涵界定 　　 　　为了体现一个国家的经济政策，鼓励或扶持特定行业、地区或领域的发展，世界上很多国家，包括市场经济国家的政府通常会对有关企业给予经济支持，如无偿拨款、贴息贷款、提供担保、无偿投资、提供货物或者服务、购买货物、放弃或者不收缴应收收入等，这是国际上通行的做法。随着我国社会主义市场经济的发展和完善，履行世界贸易组织协定有关承诺，政府对企业的经济支持主要集中在关系国计民生的农业、环境保护以及科学技术研究等领域。比如对粮、棉、油等生产或储备企业给予的定额补助，这些生活必需品涉及千家万户，其价格往往不能随行就市，售价低于成本造成的损失需要由政府来补贴。准则第二条规定，政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为所有者投入的资本。 　　 　　二、政府补助的分类 　　 　　（一）按补助内容划分 　　1、财政拨款。财政拨款是政府无偿拨付企业的资金，通常在拨款时就明确了用途。例如，政府拨给企业用于购建固定资产或进行技术改造工程的专项资金，政府鼓励企业安置职工就业而给予的奖励款项，政府拨付企业的粮食定额补贴，政府拨付企业开展研发活动的研发拨款等。 　　2、财政贴息。财政贴息是政府为支持特定领域或区域发展、根据国家宏观经济形势和政策目标，对承贷企业的银行贷款利息给予的补贴。财政贴息主要有两种方式，一是财政将贴息资金直接拨付给受益企业；二是财政将贴息资金拨付给贷款银行，由贷款银行以政策性优惠利率向企业提供贷款，受益企业按照实际发生的利率计算和确认利息费用。 　　3、税收返还。税收返还是政府按照先征后返（退）、即征即退等办法向企业返还的税款，属于以税收优惠形式给予的一种政府补助。除税收返还外，税收优惠还包括直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额等形式。这类税收优惠体现了政策导向，政府并未直接向企业无偿提供资产，不作为本准则规范的政府补助。 　　4、无偿划拨非货币性资产。政府无偿划拨非货币性资产在实务中发生较少，有时会存在行政划拨土地使用权、天然起源的天然林等。 　　（二）按补助对象划分 　　1、与资产相关的政府补助，是指企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助。 　　2、与收益相关的政府补助，是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。 　　（三）按补助对象划分 　　1、货币性补助，指以货币性资产形式收到的政府补助。 　　2、非货币性补助，指以非货币性资产形式收到的政府补助。 　　 　　三、政府补助的确认及计量 　　 　　（一）政府补助的确认 　　《会计准则第16号――政府补助》（以下简称“政府补助会计准则”）第5条规定，政府补助同时满足下列条件时，才能予以确认――企业能够满足政府补助所附条件；企业能够收到政府补助。如政府拨给企业的三项费用，企业必须要能够按规定用于政府指定的科技开发、新产品试制、固定资产更新改造等方面，如若不然就会被取消并收回已拨款项；同时，企业必须能取得这笔拨款。上述两个条件必须同时满足时，企业才能予以确认该笔补助。 　　（二）政府补助计量 　　政府补助计量有三种，即实际金额、公允价值、名义金额。政府补助会计准则第6条规定，政府补助为货币性资产的，应当按照收到或应收的金额计量；政府补助为非货币性资产的，应当按照公允价值计量；公允价值不能可靠取得的，按照名义金额计量。具体处理应按政府补助会计准则第7条、第8条规定，将其区分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。与资产相关的，收到时应当确认为递延收益，并在相关资产使用寿命期内平均分配，计入当期损益。 　　 　　四、政府补助的会计处理 　　 　　（一）与资产相关的政府补助 　　与资产相关的政府补助，不能直接确认为当期损益，应当确认为一项负债（递延收益），自相关资产形成并可供使用时起，在相关资产使用寿命内平均分配，分次计入以后各期的损益（营业外收入）。相关资产在使用寿命结束前被出售、转让、报废或发生毁损的，应将尚未分配的递延收益余额一次性转入资产处置当期的损益。 　　【例1】星辉公司计划修建一座污水处理厂，根据地方政府补助政策的有关规定，公司可以从当地政府获得2000000元人民币的政府补助（不属于政府投资），该笔款项已于20X1年1月收到。该工厂于20X3年1月1日建