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洮南市经济和社会发展状况分析与启示 　　建国56年来，洮南市经济和社会发展从传统的计划经济模式向市场经济转换过程中出现过不少波折，经历了缓慢徘徊发展和稳步快速发展不同时期。到2004年，地区生产总值、工业总产值、农业总产值、社会商品零售总额分别为118350万元、59285万元、60001万元、96003万元，与1949年相比平均年递增7．1％、9．2％、5．6％、9％。这是全市广大干部群众克服重重困难团结一致，共同努力的结果。 　　 　　一、经济运行的主要特征 　　 　　1．“两段式”的经济运行。1978年前的30年为第一阶段。这一阶段具有总量小、速度慢的特征。这一时期的地区生产总值、农业总产值、工业总产值、社会商品零售总额四大指标1978年比1949年分别平均年递增5％、3．96％、10．8％、7．5％。1978年以后的26年为第二阶段，其特点是总量增大、速度加快。2004年的四大指标分别比1978年平均年递增9．7％、7．6％、7．3％、10．8％。尤其近4年的经济增长，处于有史以来的最好水平。2004年地区生产总值在遭受了历史罕见的旱灾情况下创118350万元，比2000年平均年增长19．6％；农业总产值60001万元，比2000年平均增长11．9％；固定资产投资和财政收入从2000年开始每年都创历史新高；各项存款余额达到16．7亿元；社会消费品零售总额9．6亿元，比2000年分别平均递±曾14．8％和12．3％。以上数字说明洮南经济已经步入新的发展时期。经济发展的两段式特征，是经济体制发生变化的必然结果。前30年经济形态为传统的计划经济模式，投入产出和结构受计划制约发展平衡，但速度缓慢。1978年以后的26年是由计划经济向市场经济过渡及转向市场经济时期。由于受国家政策和市场影响，出现了经济快速增长的好时期，曾创下了工业企业利润居全省首位的水平。但在快速增长的同时也出现了徘徊发展的局面，波动较大。第一阶段总量小但稳步发展，第二阶段总量大、发展快但波动大。两段式的发展形态是国家经济形态变化的必然结果。 　　2．资金速度型的经济增长模式。从总量上看，1978年，各项贷款余额为8659万元，到1988年达到了55624万元，是1978年的6．4倍，平均年递增20％。2004年已达到23．6709亿元。资金的高速增长，带动了经济的增长，出现了快速发展的第二阶段。最近几年贷款曾受金融政策制约出现了稳定发展态势，但仍具有投入决定产出的属性，呈明显的资金速度型的经济特征。 　　3．曲折而平行的经济发展形态。1978年以后，全市的经济在出现快速增长的同时，也出现了波浪式曲折发展过程，地区生产总值、工业、农业总产值在同一时期上升或同――时期下降。这种曲折的平行说明了――方面是生产总值受工农业总产值和第三产业总水平的制约；另一方面也说明三个产业紧紧依赖，“一损俱损、一荣俱荣”，抗御市场风险能力较低。 　　4．工业生产经历了稳步发展、快速发展、徘徊和低谷运行的3个阶段。前30年的工业呈稳步发展，这是全市经济的共性，后26年呈快速发展，是伴随着低谷运行的快速发展，曾经历了几年的速度和效益滑坡时期。稳步发展是受益于传统的计划经济体制，洮南作为计划经济时期总体经济的一个点，国家和省地从平衡经济的角度，在行业布局、资金投入、设备材料调剂等方面，尤其是毛、糖、革、纸等行业从全省工业基地角度考虑得到计划经济的倾斜，经济发展呈稳步态势。后26年由于加大了资金投入，工业企业和劳动人数的增加，出现了快速发展的好时期。国家抓大放小和适度从紧的金融政策，企业的自我积累、自我改造、发展的能力有限，尤其是受工业产品高技术含量、高附加值、高市场占有率较小的限制，多年积弊同时暴发。当市场发生变化时，抗御冲击的能力弱，曾出现过低谷运行的局面。 　　无论波峰还是低谷，都不是自然发展的必然结果，都具有主观和客观的双重因素。上世纪80年代末期的利润居全省前列，成绩的取得主要得益于全国市场的毛纺织品抢购风潮和个别地区的肝病暴发，毛纺品、治肝药品供不应求，使得部分企业处于饱和生产状态，严格地说是市场给工业生产创造了一个良机。 　　90年代初期，由于国家的体改政策和金融政策的变化，加之企业设备陈旧、产品老化、管理落后等计划经济遗留的积弊同时暴发。当市场发生变化时，使得轻纺型工业遭到严重冲击，受害重、损失大，出现了几年的低谷徘徊的局面。伴随着改革和扩大招商引资的步伐，洮南工业又早现出新的生机，一些新的产业在洮南落户，填补了产业的空白，成为洮南经济新的增长点。 　　5．农业抗御自然灾害的能力还较低。56年的农业生产经历了稳步发展时期、高速发展时期和波动发展时期。全市的农业1979年以后的5年出现了高速发展时期，5年平均递增19．5％，创发展速度的最好水平。由于受自