浅谈如何增强反渎职侵权工作三种意识和三个能力.docVIP

浅谈如何增强反渎职侵权工作三种意识和三个能力 　　[关键词]渎职;侵权;能力 　　 　　发现线索难、调查取证难、证实犯罪难是当前检察机关反渎职侵权工作中的难点问题,发现线索是查处案件的前提,发现线索、调查取证的最终目的在于证实犯罪,增强渎检干警发现案件线索、证实犯罪的意识和能力,不仅关系到反渎职侵权工作的发展,也是建设一支高素质的渎检干警队伍、惩治腐败的现实需要。下面,我们结合工作实际,对如何增强反渎职侵权工作中的三种意识和三个能力进行初步探讨,提出粗浅认识。 　　一、发现线索意识和分析判断情况的能力 　　线索是开展侦查活动的基础和出发点,也是制约侦查工作的重要因素之一。当前,渎职侵权案件线索发现难,既有客观原因,也有主观因素。从客观上看,作为犯罪主体的国家机关工作人员,一般都具有较高文化素质,应变能力强,尤其是滥用职权和徇私枉法犯罪,行为人的犯罪手段往往有多样性、隐蔽性和智能性等特点,这部分渎职犯罪的受益人因考虑到自身的利害关系,不会主动举报。加之人们对渎职侵权犯罪危害性认识不足,以至这类案件难以被及时发现。从主观上分析,由于工作中缺乏主动性,靠等线索办案,或虽在排摸线索上做了一些工作,但却因工作不扎实深入而缺乏实效,或对社会信息中可能存有的渎职侵权问题缺乏敏感性等,也直接影响到对案件线索的及时发现。对于渎职侵权案件线索发现难的客观原因和主观因素,我们要正确看待,不能片面强调客观原因。如果我们在工作中片面强调客观因素的影响,而对自身主观上存在的问题不加以重视和解决,就无法提高破解案件线索来源“瓶颈”制约的能力,并阻碍反渎职侵权工作的健康发展。因此,在反渎职侵权工作中,我们要破解线索来源“瓶颈”制约,就应该对诸多制约因素作正确分析。 　　首先,要练好基本功。根据高检院《关于渎职侵权犯罪立案标准的规定》,渎职侵权犯罪涉及的罪名多达42个,犯罪构成复杂,对一些情况信息中可能存在的渎职侵权线索,非扎实的业务功底和法律知识基础,一般是难以及时发现并作出反应的。我们要在查办渎职侵权犯罪的过程中,防止“案了事了”的现象,要注意及时总结和分析案件所显示???各种情况,把握内在的一般规律,并将之提炼和转化为对相关情况信息作出准确分析判断的业务能力的积淀,进而以较强的职业敏锐性,透过各种情况信息的现象,去及时发现案件线索。 　　其次,要增强排摸线索的主动意识。一方面要勤于思考,要主动关注包括新闻媒体来源在内的各类情况信息,主动从有关重大责任事故、重大诈骗等情况信息中,分析判断其背后可能存在的渎职等犯罪问题,并确定进一步排查的思路;另一方面要勤于探索,要以追根寻源的职业精神,对相关情况信息中可能存在的渎职侵权问题进行细查,并在查明问题的过程中,不断总结经验教训,于探索中努力提升发现案件线索的能力。 　　再次,要努力把握好最佳获取案源的时机及途径。要对社会信息及检察各部门在办案中提供的可能存在的渎职侵权情况,要及时组织力量跟踪了解和排查,把握好及时获取案件线索的时机,积极开展拓宽案源的工作。要加强与本院侦监、公诉、民行及监所等部门的情况沟通,以期从他们的所办案件以及检察监督工作中及时获取案件线索。 　　二、强化证据意识和调查取证的主动作为能力 　　为保证调查取证的实效性,需要我们努力增强证据意识和调查取证中的主动作为能力。因此,我们在反渎职侵权的调查取证工作中,要多深入分析自身主观上的问题,并采取有效措施加以改进,而不能过于强调客观上的不利因素,这样才能增强调查取证能力,提高办案的质量与效率。结合反渎职侵权工作实际,笔者认为,在查处渎职侵权案件的调查取证中,我们首先要理清调查取证的思路。由于渎职侵权犯罪是由职务行为引发,因此在对线索进行充分评估的基础上,对行为人(包括尚未确定的行为人)的行为动机、过程、后果及责任等环节的取证工作,以及调查取证中可能会遇到的各种情况、问题要进行综合分析判断,理清思路并研究制定调查取证计划,该取证计划要随着调查取证工作的深入,视情况变化适时调整,以保证调查取证工作有的放矢。其次,要不断增强调查取证中的证据意识和主动性。在调查取证前,应尽可能了解掌握地对涉案单位的工作性质、职权、内设机构的职能划分、相关的法规、规章、规范性文件及行业知识等,找准调查取证的切入点。要防止大概差不多就行了的现象,努力在调查取证的全面、细致和准确上下工夫。尤其是对渎职类案件的调查取证,除言词证据外,要从技术层面上深入了解相关行业知识,如国家颁布的有关行业的技术性标准等,还要从行政管理和执法要求上,去获取对在查案件有效适用的相关法规、规章和规范性文件等证据,为正确认定案件事实打下坚实的证据基础。再次,要努力增强调查取证中的协调能力。根据反渎职侵权办案中的调查取证工作一般都涉及国家机关的特点,要十分注意调查取证的方式方法,主动