南浔区2010年基层政权和社区建设工作总结.docVIP

关于进一步加强村务公开民主管理 规范化建设的情况汇报 2010-9-25 近年来，在区委、区政府的正确领导和高度重视下，我区扎实推进基层民主政治建设，全面推行村务公开民主管理规范化建设工作，健全“3621”系统工程，即村级党务、事务、财务公开实行“三入户”、村招待费管理等实行“六项制度”、村级集体资产实行清产核资、清帐理财 “两清”、每个行政村都建立一个村务监督委员会。通过多年来的努力，我区基层民主政治建设得到了明显加强，其中村务公开“三入户”制度的推行，更是走在了前列，并成为全区基层民主政治建设中的创新亮点。 一、基本情况 从2004年开始，我区采取“先试点，后推开”的办法，在“湖笔之乡”善琏镇进行先行试点的基础上，进一步强化宣传、健全机构、营造氛围，并逐步在全区进行推广。截止2008年，全区221个行政村，已有217个村达到村务公开和民主管理规范化建设标准，基本实现规范化建设全覆盖，其中南浔镇的灯塔村、练市镇的水口村、和孚镇的荻港村和善琏镇的车家兜村达到村务公开民主管理规范化建设省级示范村标准。2006年10月，我区被省评为全市唯一的省级村务公开民主管理规范化建设示范区。从2009年开始，根据省市要求，我区又开展了村务公开民主管理规范化示范镇（村）的建设工作，并在全区选择了具有示范意义的2个镇和9个村，率先完成了示范化建设，顺利通过了市局验收。今年我区将创建示范镇2个，示范村7个。 二、主要做法 　 （一）适应新的形势，不断丰富和拓展村务公开内容。根据农村改革发展的新形势、新情况和群众的意愿，及时丰富和拓展村务公开内容。从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，对凡属群众关心的热点、难点问题，以及村里的重大事项都向村民公开。并对“三务”公开的基本内容进一步作出明确，确定了本村概况、管理架构、办事指南、政策法规、信息服务、党务工作、干部职责、财务状况、工程建设、承包合同、宅基土地、转工转居、计划生育、农民负担等14项为公开的基本内容。除此之外，农民群众要求公开的其他事项，也应公开。　 （二）注重实际效果，规范村务公开的形式、时间和民主决策机制。依据公开内容的时效特点，及时或定期公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。不断创新村务公开的有效形式和手段。我区全部统一以书面的形式公开到户。具体是由村民委员会统一印制设置规范、项目具体明确的“三务”公开表，并在公开表上加设意见反馈回执栏，由村民小组长负责将公开表发放到户。“三务”公开确定每季度定时公开一次，即每季首月的15日被确定为“公开日”，并根据公开事项的具体情况，在确保农民群众能看得清楚的前提下，要求村级事务逐项进行公开，财务收支逐笔核实进行公开，真正做到贴近群众，贴近实际。 　 （三）健全组织网络，加强对村务公开工作、民主管理工作的监督。一是设立村务公开监督小组。村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。委员会的建立，更有效地整合了“三入户”、“六项制度”、“财务审计”等村务监督形式，健全完善了以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会充分发挥监督作用的村民自治机制。二是加强村民民主理财小组建设。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。通过民主理财，理顺财务收支关系，进行财务审查监督。三是建立党员、村民小组长例会制度，通过党员、村民小组长例会，处理村民反馈的意见和建议，协调各方面关系。四是健全民主恳谈、民主听证、民主评议等制度，通过多方沟通与意见征求，广泛听取了群众反映和要求。　 　 （四）加强组织领导，切实把村务公开民主管理的各项工作落到实处。一是年初区村务分开民主管理工作领导小组办公室下发了《南浔区2010年村务公开民主管理工作要点》（浔村办发[2010]1号）文件，对全年工作作出规划，明确今年目标任务和工作要求。二是在1月全区召开了由区经委、区组织部、区民政局、区农林局以及各镇（开发区）村务公开民主管理工作小组组长参加的专题会议。会议上对前期工作进行了回顾总结，同时针对存在的问题进行了全面分析，为进一步做好工作打好基础。三是8月区民政局于和孚镇召开了村务公开民主管理规范化示范镇（村）建设现场会，今年创建的单位负责人全部到场。会议针对建设中的重点工作。特别是四个一即：“一栏一薄一册一档”进行了详细讲解和规范，确保今年的创建工作顺利完成。四是明确了一个专项检查，即在市局对我区创建工作验收前，我区经委、组织部、民政局、农林局等相关