第一章 法规与政策基础相关知识 《节能法制与政策制度》 《下半年能源管理师资格培训课件.pptVIP

《节能法制与政策制度》 第一章 法规与政策基础知识 第一节 法规与政策的概念和效力 一、了解内容 （一）法规的概念 （二）政策的概念、分类和功能 二、理解要点 （一）法的渊源 1、实质意义的法的渊源 2、形式意义的法的渊源 第一节 法规与政策的概念和效力 部门规章 地方性法规 行政法规 法 律 政府规章 全国人大及其常委会 国务院 省、自治区、直辖市、较大市（3类）人大及其常委会 国务院各部委、中国人民银行、审计署以及有 行政管理职能的直属机构 省、自治区、直辖市和较大的市人民政府 三、掌握重点 （一）我国的立法体制 第一节 法规与政策的概念和效力 （二）法规的效力和适用 1、法规的效力 (1)法规的效力层级： 上位法高于下位法、特别法优于一般法 特别规定优于一般规定、后法优于前法 第一节 法规与政策的概念和效力 （2）法规的效力范围 对人的效力（属人、属地、保护、结合） 空间效力（3类国领土的延伸） 时间效力（生效方式4种、失效方式5种） 是否溯及既往？ 第一节 法规与政策的概念和效力 （7）地方性法规与部门规章（国务院或国务 院提请全国人大常委会） （8）较大市的地方性法规低于宪法、法律、 行政法规、省级地方性法规 第二节 法规和政策的特点与区别 一、了解内容 （一）政策的特点 二、理解要点 （一）法律和政策的联系 （二）法规和政策的区别 第二节 法规和政策的特点与区别 三、重点掌握 （一）法规的特点 1、法的定义 由国家制定认可、体现国家意志、以权利 和义务为主要内容、由国家以其强制力保证 实施的社会行为规范。 第二节 法规和政策的特点与区别 2、法规的特点 （1）法是调整人们行为或社会关系的规范， 具有规范性；（3种行为模式） （2）法是以对权利义务的双向规定为调整机 制的社会规范； 第二节 法规和政策的特点与区别 （3）法是由国家制定或认可的，体现国家 对人们行为的评价，具有国家意志性； （4）法是有国家强制力为最后保证手段的 规范体系，具有国家强制性； 第二节 法规和政策的特点与区别 （5）法在国家权利管辖范围内普遍有效， 具有普遍性； （6）法是有严格的程序规定的规范，具有 程序性。 第三节 权利与义务 一、理解要点 （一）行政机关的权力与责任 1、行政权力的特征； 2、内容； 3、行使的原则 （二）常见行政行为介绍 第三节 权利与义务 二、重点掌握 （一）权利与义务的概念 （二）权利与义务的关系：相辅相成，权利 的实现依赖义务的履行；享有权利的同时必 须承担义务，承担义务的同时也意味着享有 权利。 第三节 权利与义务 （三）行政相对人的概念 在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公 民、法人和其他组织 （四）行政相对人的权利和义务 1、权利（10项）；2、义务（6项） 了解：法规的概念、政策的概念分类功能、政 策的特点 理解：法的渊源、法规与政策的联系与区别、 行政机关的权力与责任、常见行政行为介绍 掌握：我国的立法体制、法规的效力和适用、 法规的特点、权利与义务的概述、行政相对人 的权利与义务 第一章 小结 1、按照我国的立法体制，国务院可以制定（ ） A宪法 B法律 C行政法规 D地方性法规 【分析与解答】根据我国现行的立法体制，宪法由全 国人大修改，法律由全国人大及其常委会制定，行政 法规由国务院制定，地方性法规由省、自治区、直辖 市、较大的市人大及其常委会制定，故答案为C。 典型例题 2、关于法的层级效力，下列说法正确的有（ ）。 A省、自治区的政府规章的效力高于本行政区内较大 的市的政府规章。 B行政法规的效力高于地方性法规、规章 C地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章 D部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有 同等效力，在各自的权限范围内施行 典型例题 【分析与解答】根据《宪法》和《立法法》的有关规定，《宪 法》具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规 、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触；法律的效 力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地 方性法规、规章；地方性法规的效力高于本级和下级地方政府 规章；省、自治区政府规章的效力高于本行政区内较大的市的 政府规章；部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有 同等效力，在各自的权限范围内施行。故答案为ABCD。 典型例题 3、关于法的特点，下列说法正确的是（ ） A法是调整人们的行为或社会关系的规范 B法所适用的对象是特定的人 C法是由国家制定或认可的，具有国家意志性 D法是由国家强制力为最后保证手段的规范体系，具 有国家强制性 典型例题 【分析与解答