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对甘肃实现经济社会跨越式发展管见 　　内容提要：中共甘肃省委在谋划“十二五”发展规划的同时提出了跨越式发展战略。笔者认为，跨越式发展战略的提出对于甘”肃具有里程碑的意义。文章主要对贯彻实践这一战略过程中需要厘清的认识问题及应当注意克服的两种思想倾向提出了一些见解。 　　关键词：甘肃；跨越式发展；研究 　　中图分类号：F127.42　文献标识码：A　文章编号：1003-4161(2011)02-0019-03 　　 　　2010年，中共甘肃省委、省人民政府在谋划甘肃“十二五”大发展的过程中，提出了实现甘肃经济跨越式发展的战略。实施跨越式发展战略，从理论上讲，是一重大课题；从认识上讲，是一重大突破；从实践上讲，是一重大而又艰巨的任务。因之，无论是在这一战略实施之前抑或实施之中，我们都必将面临着许多可以预见及不可预见的这样或那样的问题。本文兹对之略抒管见。 　　 　　一、省委、省政府提出跨越式发展战略具有里程碑意义 　　 　　将实现跨越式发展战略的提出视为里程碑有无拔高之嫌?回答是否定的。我认为对省委、省政府提出的跨越式发展做出如此高的评价是出言有据的。 　　 　　(一)在甘肃以往的决策性文件中，很少或没有如此激越的文字，在甘肃人的言语中很少或没有如此激荡人心的表达 　　甘肃省委、省政府及其决策部门在30余年的改革开放实践中，提出了许多紧跟时代脚步、适应甘肃发展、振奋陇人精神、既具有务虚又兼具务实内涵的发展理念、发展思想、发展决策、发展路径。但另一方面，争取实现甘肃经济跨越式发展，无论是在理论或者在实践中在以往真的是很少出现。何以如此?原因自然会很多，但我考虑，主要的是因于如下两个方面。 　　其一，在改革开放以来，受甘肃经济社会发展基础薄弱、发展环境严酷、生态脆弱等一系列客观存在的制约，甘肃要想实现跨越式发展不具备必需物质基础和必备的“硬件”。 　　其二，思想保守及观念太过正统，使“跨越式发展”似乎成为我们甘肃人的“忌言”，通过跨越式发展去迎头赶上，恐怕不是我们甘肃人中大多数人去所思、所想、所能、所为的。按部就班、照常规发展，支配着一部??人的思想观念。因此，在以往，倘若有人提出“跨越式发展”即使不被人视为异想天开，也至少会缺乏众多的呼应者。但就在今天，甘肃省委、省政府在审时度势、全面分析、深入研究、科学判断之后，慎稳、坚定、响亮地提出了跨越式发展。从按部就班，到跨越式发展；从按常规发展，到超常规发展，其本身就是一次飞跃，甚至可以说不啻为一场思想灵魂深处的革命。谨据此，我们还不能认为“跨越式发展”的提出具有里程碑的意义吗? 　　 　　(二)甘肃具备了实现跨越式发展的现实条件 　　1.甘肃省委、省政府制定了可促使甘肃经济社会实现跨越式发展的史上最好的经济发展战略。为什么说“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”是史上最好的发展战略?因为它具备如下几个特点。一是既立足省情，又高屋建瓴；二是既统筹全局，又突出区域；三是既具有宏观指导性，又具有微观操作性；四是既具有深刻的理论意蕴，又具有丰富的实践内涵；五是既可作为近期经济社会发展的战略性指导，又可作为中、远期经济社会发展的战略性。有这五个特点就足够了――足以说明这一发展战略的科学；足以说明这一发展战略的分量之重；足以说明这一发展战略的意义重大；足以说明这一发展战略所能产生的影响之巨。 　　2.我们面临着可使甘肃经济社会实现跨越式发展的史上最好的发展际遇。在甘肃所能享受的国家特殊政策方面，小的暂且不提，仅属于“国家级”的特殊政策便可排列成行：国家实施的西部大开发战略惠及甘肃；关中――天水经济圈涵盖天水，辐射陇南、陇东；国家支持陕甘宁边区发展的优惠政策荫及庆阳、平凉、白银等地；甘肃省成为全国第一个、目前也是唯一一个循环经济发展试验区；国务院《关于进一步支持甘肃加快经济社会发展的若干意见》在甘肃落地，“国扶47条”最为陇人所津津乐道。此刻我们甘肃人大概才真正地体味到什么叫“千载难逢”! 　　 　　(三)我们具备了实现跨越式发展的基本条件 　　1.“十一五”期间，是甘肃史上发展得最好最快的时期。’方方面面所取得的巨大成就，为甘肃省实现跨越式发展打下了不可或缺的经济基础。 　　2.基础设施建设突飞猛进。在近几年来，甘肃的各项基础设施建设都进入到一个快速发展的时期。农村基础设施建设中的农田水利、农网改造等成就斐然；城市基础设施建设包括城市交通、绿化、污水处理、供水、供热、供气等得到明显改善。特别是令我们感到振奋的是交通基础建设。尤其是铁路建设，其铁路新辟线路数量之多、这些新辟线路建成后通车里程之长不会是绝后的，但绝对是空前的。 　　3.对外贸易初露峥嵘。对外贸易，是以往甘肃发展的“软肋”。但在近几年来，外贸形势逐渐向好。从绝对数字看，2010年甘肃的进