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社 区 管 理（修订版） 第3编 社区管理的内容 第3编 社区管理的内容第4章 社区服务 重点问题 4.1 社区服务的兴起与发展 4.1 社区服务的兴起与发展 4.1 社区服务的兴起与发展 4.2 社区服务的含义与内容 4.2 社区服务的含义与内容 4.3 社区服务的运作模式与监督、检查与评比 4.3 社区服务的运作模式与监督、检查与评比法 4.3 社区服务的运作模式与监督、检查与评比法 4.3 社区服务的运作模式与监督、检查与评比 4.4 社区服务的成就与不足 4.4 社区服务的成就与不足 复习思考题 * 社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 第1编 第1章 社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 社区管理（修订版） 21世纪公共管理系列教材 汪大海、魏娜、郇建立 主编 社区管理的内容包括社区建设的方方面面。社区建设的内容也是社区管理的内容 社区建设工作主要包括以下几方面的内容：拓展社区服务，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安 在政府的倡导下实施的区域性的福利项目，用服务设施和服务项目来增进公共福利、提高生活质量 社区服务 社区服务的发展历史 我国社区服务的发展和内容 中国特色的社区服务运作模式和工作方法 我国的城市社区服务取得了巨大的成就 社区服务的进一步深化 社区服务是工业化和现代化的产物，源于西方工业化国家 社区服务的由来 4.1.1 国外社区服务的兴起与发展 1869年 英国伦敦 慈善组织会社 1877年 美国水牛城 慈善组织会社 1884年 英国 “汤恩比馆” 1886年 美国 睦邻公社 1889年 芝加哥 “赫尔会馆” 日本的社区服务 社区福利志愿工作者委员会;社会福利协会;自助小组;等社区服务组织 英国的社区照顾 地方政府出资兴办社区服务中心;社区老年公寓;家庭照顾;设立暂托处;上门服务;社区老人院 德国的“邻里之家” 自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构，但其服务活动得到了政府的资助与监督 4.1.1 国外社区服务的兴起与发展 第二次世界大战以后 主要由两部分构成：一是政府提供的服务，二是社区志愿者提供的服务 美国的社区服务 1984年 漳州会议 1985年 民政部推广上海市民政部门创造的 “四个层次一条龙”的福利服务网络的经验 1978年9月，民政部在武汉召开部分城市社区服务座谈会 1993年《关于加快社区服务业的意见》 1995年，《社区服务示范城区标准》 1998年，46个全国社区服务示范城区。2000年底，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》 武汉会议后，几大城市的民政部门进行试点工作 1989年12月 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 4.1.2 我国社区服务的兴起与发展 酝酿产生阶段1983－1987 普及推广阶段1987－1993 巩固提高阶段1993年至今 Title in here 社会化 途径 Title in here Title in here 性质 广义上讲，社区服务是在政府的倡导下实施的区域性的福利项目 我国的社区服务是指在政府的指导扶持和民政部门的倡导组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为基础，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利服务 社区服务—— Title in here 组织依托 Title in here 目的 社区 服务 4.2.1 社区服务的含义 活动 方式 4.2.2 社区服务的内容 3．面向社区单位的社会化服务 2．面向社区居民的便民利民服务 （5）儿童服务 （4）社会贫困救助服务 （3）优抚服务 （2）残疾人服务 （1）老年人服务 1．面向弱势群体的社会福利服务 政府的主导作用主要表现在规划、拨款、政策、监督和管理等方面 社会中介组织（非营利组织或非政府组织）是社区服务的主要承担者. 参与者包括企业、宗教组织、慈善机构，大量社区志愿者和广大学生 政府主导 社会 参与 社会中介组织为主体 4.3.1 社区服务的运作模式 发达国家社区服务的运作模式 4.3 社区服务的运作模式与监督、检查与评比 我国社区服务的运作模式 社区共建 街道主管 居委会 操作 4.3.1 社区服务的运作模式 政府推动 公式二：社会单位受益率（％）＝（受益社会单位数/辖区社会单位总数）X100％ 公式一：居民受益率（％）＝（受益居民户/社区居民总户数）X100％ 社区服务的受益率 社区居民与辖区单位从社区服务中得到帮助、照顾的比例数： 公式二：辖区单位参与率（％）＝（参与服务的单位数÷辖区社会单位总数）X100％ 公式一：社区居民参与