以“两型”为契机 不断促进转变经济发展方式.docVIP

?陈晓红:以“两型”社会建设为契机 不断促进转变经济发展方式 ? 发布时间：2010-5-17 ? ? ? 湖南省长株潭两型办副主任 中南大学商学院院长 陈晓红教授 ?? 加快转变经济发展方式，推进经济社会又好又快发展，既是近阶段中央审时度势确定的重大战略部署，更是一项长期而复杂的系统工程，必须抓住其中牵一发而动全身的关键环节进行重点突破，才能带动全局突围。长株潭城市群“两型”社会建设，主题是“两型”，核心任务是“两新”，根本措施是综合配套改革，其实质是加快转变经济发展方式。从这个意义上说，长株潭城市群“两型”社会建设是湖南加快推进经济发展方式转变的重大契机和有效抓手，理应成为全省加快转变经济发展方式的“领头羊”和“发动机”，必须抓住核心、着力突破，重点要在试验区加快构建资源消耗低、环境污染小、带动系数大、综合效益好的“两型”产业体系，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，加速推进能源结构向清洁化转变、产业结构向高端演进、经济结构向低碳化发展，有效推进经济发展方式的加快转变，带动全省经济社会又好又快发展。 一、现状和问题 （一）试验区在全省推进经济发展方式转变中发挥了重要的引领带动作用。2009年，“3+5”城市群实现地区生产总值10347.5亿元，增长14.0%，占全省80%；其中，长株潭三市实现地区生产总值5506.7亿元，增长14.5%，高于全省0.9个百分点，占全省的42.6%，比08年提高1.7个百分点。“3+5”实现地方一般预算收入539亿元，增长20%；其中，长株潭增长24.1%，高于全省7.2个百分点。总体来看，长株潭城市群作为我省经济社会发展的核心增长极，在全省保增长、调结构、扩内需、促就业、强基础中，发挥了鼓舞士气、提振信心、引领带动作用。特别是在加快布局战略性新兴产业，推进产业的“两型”化等方面取得了新突破。去年以来，试验区“两型”产业化成效明显，先进制造、电子信息、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业加速发展，“3+5”八市正式纳入了国家高技术产业基地范围，长沙高新区成为中西部地区首个部省共建的“创新型园区”，湘潭高新区升格为国家级园区，我省成为国家级高新区数量最多的中部省份。2009年，“3+5”城市群高新技术产业增加值增长25.5%，其中长株潭三市增长30.3%。积极探索循环经济发展的新路径和新模式，智成化工形成行业“清洁生产”模式，泰格林纸走“林纸一体化”发展之路，汨罗再生资源集散市场年成功回收102万吨再生资源。试验区在着力推进“两型”社会、加快推进经济发展方式等方面取得了可喜的成绩 （二）试验区加快转变经济发展方式仍任重道远，需要增强责任心和紧迫感。我省尽管在应对国际金融危机中取得了可喜的成绩，但工业化水平偏低、城市化水平滞后，经济增长内生动力不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未改变等问题依然制约着我省的发展。存在着一系列问题和困难。2009年，湖南非农产业增加值占GDP的比重为84.8%，比全国低4.6个百分点，大大低于经济总量在全国的位次，产业结构转换滞后于经济总量增长。湖南第一产业增加值比重比全国高4.6个百分点，为中部地区最高的省份，分别比山西、河南、江西、安徽和湖北高8.8个、1个、0.7个、0.4个和0.3个百分点；第二产业增加值比重比全国低2.9个百分点，为中部地区最低的省份，分别比河南、山西、江西、安徽和湖北低12.7个、11.7个、7.4个、4.8个和2.6个百分点。同时，湖南工业缺乏规模优势。2009年，湖南规模工业总产值仅占全国2.9%，低于同期GDP占全国3.85%的比重；居全国第13位，落后GDP在全国的位次。此外，化工、钢铁、冶金等传统重化工业比重较高，资源消耗大，电子信息、生物医药、新材料和环保新能源等新兴产业实力不强。2009年，黑色金属冶炼及压延加工业等六大高耗能行业增加值占规模工业的三分之一强，为35.5%，分别比湖北、安徽高2.7个和8.5个百分点。限额以上电子信息产业实现增加值302.29亿元，仅占全国同行业的0.4%，远远低于规模工业增加值占全国的比重；以生产性服务业为主的现代服务业发展相对滞后，对二、三产业的支撑作用有待提高。从这个意义上说，整个湖南包括长株潭试验区面临的结构调整和方式转变的任务仍然十分繁重，需要进一步增强责任心、紧迫感和执行力。 二、找准路径、重点突破，加快实现试验区经济发展方式的转变 ?? 加快转变经济发展方式，涉及发展战略性新兴产业、低碳经济、生态建设、节能减排、城镇化建设、自主创新、收入分配等经济社会发展各个方面。要取得实质性进展，必须抓住关键环节，实现重点突破。初步建议从以下三个方面着力突破： （一）要加快产业结构调整，不断构建“两型”产业体系 要坚持立足长株潭的产业基础，加快产业结构调整步伐，不断培育