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实现区域经济与环境协调发展若干对策建议 　　经济发展是人类存在的基础，同时经济发展必须以环境资源为依托。环境资源对经济发展的重要约束作用，已成为伴随工业化、现代化全过程的一个重大问题。从20世纪90年代起至今，中国对可持续发展的必要性的认识在不断加深，但尚未形成主流认识。经济增长提高了人们的生活水平，但也带来了环境恶化的负面影响，造成这种现象的原因在于经济增长的过程是生产规模不断扩大和消费水平不断提高的过程，能源的消耗量和资源的消耗量都在不断增加，污染物的排放量也在不断增加，原始的生态环境不断遭到改变。环境问题解决得怎样，关系到我国经济和社会发展的方方面面。在市场经济条件下，必须强化政府和社会的环境管理职能及更好地发挥政府和社会的环境管理职能。作为区域经济，如何在激烈的国际、区际竞争中正确分析面临的环境制约因素，努力做到扬长避短，变不利为有利，确保经济、环境社会协调发展，是一个亟待解决的课题。本文就如何实现区域经济与环境协调发展提出若干对策建议。 　　 　　一、牢固树立资源环境协调发展意识 　　 　　区域经济的可持续发展是一种以保护区域自然生态环境为基础，以激励区域经济增长为条件，以改善区域内部人类生活质量为目的的发展模式和战略目标，是区域发展的最佳选择。它的基本内涵是使“区域保持长期发展能力”，这就要求树立资源、环境与发展之间要相互协调发展的理念。实现人口、资源、环境与经济之间的协调发展。 　　对于资源与环境的开发、利用，应立足于以下三个基点：一是可再生资源的利用速度不能超过其再生速度；二是不可再生资源的利用速度，不能超过可持续方式利用不可再生资源的替代速度；三是污染物的排放速度，不能超过环境对这些物质的循环、吸收和无害处理速度。 　　 　　二、根据不同地区的资源环境承载能力，制定区域开发和保护政策 　　 　　(一)必须把环境因素纳入到国民经济与社会发展的综合决策之中 　　要按照环境资源的承载能力和容量要求，对区域、流域、海域的重大开发活动、生产力布局、资源配置，提出科学合理的建议??以保证经济社会健康有序发展。区域发展规划应建立在对不同区域等各方面情况的认真调查研究的基础之上，能够反映某地区的资源环境、经济发展和社会发展的不同特点。 　　 　　(二)各地各行业在制订发展决策规划时，必须对规划进行环评 　　所谓规划环评，是对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良影响的对策措施，进行跟踪监测的方法与制度。过去只注重对建设项目开展环境影响评价，但建设项目只处于整个决策链的末端，建设项目环评只能补救小范围的环境损害，无法从源头上保护环境，也不能指导政策或规划的发展方向，更不能解决开发建设活动中产生的宏观影响、间接影响、二次影响、累积影响。 　　 　　(三)推行战略环境影响评价，创建综合决策机制 　　战略环评的核心和目的，是使环境因素与社会、经济等因素一样能在不同层次的决策中得到充分考虑和重视，是实施综合决策、实现可持续发展的重要工具和手段。可以帮助我们对政策、法规、规划、计划中的资源环境承载能力进行深入分析预测和科学评价，对潜在的危害和影响采取预防措施或者其他补救措施，从源头上控制环境污染。从宏观角度出发，根据区域现有的资源与环境承载能力，制定出适合长时期发展的各项政策，保障可持续发展战略的顺利实施。 　　 　　三、推动产业结构优化升级，形成一个有利于环境保护的产业体系 　　 　　产业化是以经营活动的市场化、集约化为主要内容，实现经济快速发展的现实途径。但是，如果不因地制宜地发挥优势而进行盲目经营，就可能导致资源的浪费和环境的恶化。因此，应该把培育主导产业与区域经济开发结合起来。为此，第一，要按照经济可持续发展战略的要求，对现有工业体系改造升级中要严格限制和禁止能耗高、污染严重的企业，大力发展质量效益型、科技先导型、资源节约型的企业。第二，从实际情况出发，抓好农副产品生产基地的建设，实现资源的永续利用。第三，要选择具有资源优势、市场前景好、技术含量高、产业关联度强、带动作用大的产品加工业，积极培育扶植，使其成为新的经济增长点。 　　 　　四、大力发展循环经济，减少污染物的排放 　　 　　过去人们治理污染物只是改变了特定污染物的存在形式，并没有消除污染物的物质实体。而减少生产过程中污染物的经济发展模式――循环型经济是一种生产与环境相和谐的发展模式，资源在生产全过程得到了高效循环利用，形成一个生态产业链条。使经济系统被和谐地纳入自然生态系统中，物资资料在循环过程中，最大限度地提高了它作为资源或能源的利用率，从而实现经济活动的生态化，达到消除环境污染、提高经济发展质量的目的。 　　 　　五、加强建设项目环境管理，严格环境准入 　　 　　环境影响评