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如何解决规划管理审批工作中产生问题 　　摘要：为了加强规划管理人员的项目审批质量，本文通过对规划管理审批工作中存在的关键问题进行分析，结合自身审批经验，对规划管理审批工作中产生的问题进行了探索和研究，并从各个方面提出一些建议，供规划管理人员参考。 　　关键词：规划管理审批制度规范 　　前言 　　 城市是经济和社会发展的产物。随着城市现代化建设的发展，规划管理工作的重要性也越来越突出。规划管理作为政府部门实施城市规划管理的重要内容，它的审批质量将直接决定了城市管理水平的高低，并且将对城市的形态、规模及发展前景等产生举足轻重的影响。这就要求城市规划管理人员在规划管理的审批工作中更加重视，努力使其做到规范和完善。 　　一、问题分析 　　 规划管理的审批工作是一项专业性与综合性很强的工作，它需要审批人员有全面的业务知识，丰富的审批经验及较强的待人处事能力。由于该项工作要求比较严格，因此在项目审批过程中经常会碰到各种各样的问题。综合起来，主要有以下几类问题： 　　 1、违反程序 　　 按照相关规定，建设单位应事先通过房地、人防、环保、卫生、审图等审核后才能申请《建设工程规划许可证》，对于某些特定的项目，还应事先通过建筑设计方案（或修改方案）的公示。如果以上程序的缺失或颠倒，如尚未取得用地批准书或通过方案公示就核发了《建设工程规划许可证》，当事后项目发生问题涉及群众信访或诉讼时，规划管理部门往往会很被动。造成以上问题的原因主要是规划管理人员业务不熟、自身疏忽、怀有侥幸心理等等。 　　 2、审核失误 　　 如在申请《建设工程规划许可证》阶段，规划管理人员在审核建筑面积及建筑间距等技术指标时发生失误，造成该指标超出规划核定条件或不符合技术规定的情况，当该建筑建成后，就会对城市管理造成难以弥补的损失。造成此类问题原因首先是对审核规划管理所需的业务知识不够熟悉，不能准确运用相关法律法规；其次是在审核某些规划指标时没有引起足够重视，疏忽大意，从而造成审核失误。 　　 3、内部不协调 　　 在规划管理的审批过程中，往往会碰到一些疑难问题需要解决。比如当某个问题涉及多方面的原因而法律法规都没有明确界定时，就需要领导进行协调决策。此时由于机构内部决策机制不完善，责任分工不明确，在碰到此类问题时往往会走很多弯路，并且拖延了问题的解决时间，从而对项目审批工作造成不良影响。 　　 4、意识淡薄 　　 部分项目审批人员工作积极性不高，责任心不强，服务态度也不够理想。具体表现在正常项目审批拖延、对待群众问题敷衍了事等等。这种行为严重损害了规划管理人员的形象，也影响了政府部门的政风行风。造成这种现象的原因主要是部分规划管理人员没有树立全心全意为人民服务的精神，同时也有管理不严、体制机制不健全及缺乏激励等原因。 　　二、解决问题的具体措施与建议 　　 规划管理的审批是一项非常复杂的工作，它具有宏观与微观、专业与综合、阶段性与长期性、规律性与创造性的多重特点。这就要求我们不但要重视规划管理的审批工作，更要针对审批过程中出现的问题不断探索与研究，努力加以规范与完善。现就结合自身审批经验，提出如下具体建议。 　　 1、注重业务知识的学习 　　 做好规划管理的审批工作，既需要全面的专业知识，又需要广泛的法律法规知识，还需要不断地从实践活动中积累经验。从审批经验来看，首先需要城市规划与建筑方面的专业知识，这是我们进行规划管理、项目审批的基础。没有牢固的专业知识，就无法理解城市规划管理的重要内涵及相关专业语言，也就无法准确地进行规划管理的审批。其次需要熟悉城市规划方面的法律法规及相关政策文件，规划管理文件及房屋土地、物业管理等方面的文件等等，这是我们审批项目及行政执法的法定依据，必须加以全面准确地掌握。除此之外，还需不断地从实践活动中积累经验并养成终生学习的良好习惯。 　　 2、规范审核内容，建立标准体系 　　 在目前信息平台的基础上建立一套更加完善及科学的审核体系。它需要包括资料完整性审核、技术经济指标审核、实质性内容审核等内容。为了方便项目审核人员的审核，该内容可以以表格的形式加以固定。因为每个项目的审核内容都有其共性与个性，而共性部分是占绝大多数的。因此只要将共性的内容加以完善及规范，那么整个项目的审批也就基本成功了。除此之外，还可以将审核内容所依据的规范条款加以汇总并装订成册，以方便项目审批人员查阅，从而进一步提高项目审核质量。 　　 3、分工明确，科学管理 　　 规划管理审批工作需要多方的配合，除了具体项目审批人员外，还需要部门领导、单位领导及相关部门的支持，并应建立明确的责任分工制度。主要设想如下： 　　作为项目审批人员，主要的工作是努力提高业务能力，确保规划管理审核内容符合相关要求，同时应对自己审批的内容负责。对于审批