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如何看待2006年底粮价上涨 　　2006年11月和12月，我国粮食价格出现了明显上涨，涨幅分别达到4.7%和6.9%。到今年1月，粮食价格渐趋平稳，特别是玉米价格部分回落甚至涨跌互现，小麦价格平稳略降。剖析这次粮价上涨的特点，探讨其原因和启示，对于完善粮食政策和粮食市场的宏观调控，具有重要的理论和现实意义。 　　 　　一、这次粮价上涨的基本特点 　　 　　（一）小麦和玉米价格的上涨，对整个粮价上涨发挥了主导作用 　　2006年，玉米价格从3月份开始连续多月呈现上涨态势，10月份新玉米上市后，出现了小幅季节性回落。此后，从11月中下旬开始，又出现了较大幅度的上涨。11月下旬，产区玉米的平均批发价格环比上涨6.7%，同比上涨17.3%，甚至达到国内近10年来的最高水平。到12月中旬，产区玉米的平均批发价又分别环比上涨5.0%、同比上涨20.3%；销区玉米的平均批发价分别环比上涨9.9%、同比上涨24.5%。小麦价格在2006年的大多数月份基本平稳，上半年甚至稳中趋降，从11月开始出现快速上涨。普通小麦的批发价格11月中旬比上旬提高6.4%。相对而言，11月和12月，全国稻谷价格涨幅有限，部分品种的环比价格甚至一度有所下跌。11月份，全国大豆价格的涨幅超过10%，但12月份又略有回落。由于大豆占粮食市场总量的比重小，对整个粮价上涨的影响，不如小麦和玉米显著。 　　 　　（二）在粮价上涨的同时，市场上并没有出现比较严重的粮食供给短缺 　　当前的市场粮价主要是由市场供求决定的，因此，市场上的粮食供给过剩，很容易导致粮价下跌；粮食供给短缺，很容易导致粮价上涨。相比之下，2006年11―12月的粮价上涨，是在粮食连续两年增产且即将实现连续3年增产的背景下实现的，玉米、小麦、稻谷和大豆等主要粮食品种的市场库存和供给都比较充足。可见，这次粮食价格的明显上涨，并非真正意义上的粮食供求严重失衡。 　　 　　二、这次粮价上涨的主要原因 　　 　　（一）粮食加工业对粮食需求增长的影响，已经显著增强 　　近年来，粮食加工业对粮食需求增长的影响已经显著增强，这种现象在玉米上表现得尤其突出。最近几年，我国玉米加工业发展很快，2005年，全国玉米深加工能力已达1000亿斤，实际加工消耗500多亿斤；但到2006年，玉米深加工能力已达1400亿斤，实际加工消耗接近700亿斤。2006年，国内市场的玉米价格基本上保持上涨状态，甚至时常出现产区价格上涨带动销区价格上涨的态势。之所以如此，很大程度上是因为，最近几年我国玉米加工业迅速发展的现象，在玉米主产区表现得最为显著。2006年4月，国内市场的小麦价格稳中略降，主产区市场的小麦收购价低于国家出台的最低收购价。此后直到2006年10月，国内小麦价格一直出现平稳略升的态势。由此导致小麦和玉米的比价关系出现新的调整，甚至一度出现小麦玉米比价“倒挂”的现象，刺激了工业用粮和饲料用粮对小麦需求的快速扩张，逐步蓄积成推动小麦价格上涨的力量。 　　 　　（二）执行托市收购政策，导致市场可获粮源减少和对粮源垄断格局的强化 　　2005年、2006年，我国先后启动稻谷和小麦的最低收购价政策。后文简称“托市收购”。当小麦的市场价格低于最低收购价格时，由中储粮总公司及其分公司和有关地方储备粮公司按照国家规定的小麦最低收购价格和质量标准，挂牌收购农民交售的小麦。2006年，国家还在安徽等4省对早籼稻、在吉林等7省对中晚稻启动了最低收购价执行预案。 　　在执行托市收购政策的过程中，由于没有限制收购总量，敞开收购，客观上形成了以中储粮公司为主导的国有粮食企业在粮食收购市场的垄断地位，也强化了一段时期后以中储粮公司为主导的国有粮食企业在粮源供给市场的垄断地位。2006年前三季度，国有粮食企业共收购粮食1818亿斤，占全社会粮食收购量的60%以上；在执行最低收购价预案的省份，共按最低收购价收购小麦825亿斤，早籼稻75亿斤。按照有关方面的测算，2006年，我国对小麦的托市收购量约占其当年产量的40%以上，占其商品量的比例更是超过60%。由于以下原因，执行现行托市收购政策，容易导致市场可获粮源减少，并推动粮价上涨。第一，托市收购期间，特别是托市收购结束后，尽管全社会的粮食总量仍然比较多，但作为粮食消费者和用粮企业在市场上的可获粮源，却因大量的最低收购价收购粮在储备粮系统出不来，而有明显减少。第二，以中储粮公司为代表的国有粮食企业对粮源垄断格局的形成，容易加剧粮食市场上供给主体对粮食市场需求变化反应滞后的格局，从而推动市场粮价的上涨。 　　 　　（三）国际市场粮食供给紧张且价格长期处于高位，拉动国内粮价上涨 　　2006年，在国际市场上，小麦、玉米、稻谷等主要粮食品种都呈产不足需、库存下降和供给偏紧的状态