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大陆企业对台投资现状障碍及对策 　　内容提要　随着《海峡两岸金融合作监管备忘录》和《海峡两岸经济合作框架协议》相继签署及落实，两岸双向投资的大门也随之正式开启。本文在回顾大陆企业对台投资历史进程及现状的基础上，详细分析了大陆企业对台投资所面临的主要困境与挑战，最后提出了推进大陆企业对台投资的对策建议。 　　关键词　大陆企业　对台投资　对策 　　 　　改革开放以来，大陆与台湾的经贸关系发展顺利，现在大陆是台湾第一大贸易伙伴以及顺差的来源地，台湾也是大陆的第五大进口市场，近年来随着《海峡两岸金融合作监管备忘录》(2009年)与《海峡两岸经济合作框架协议》(2010年)相继签署及落实，两岸经贸合作中的投资已从单向到双向、从单一形态到多元化形态、从内循环向产业链合作的方向发展。 　　 　　一、大陆企业对台投资的历史进程及现状 　　 　　(一)大陆企业对台投资的历史进程 　　从双边进出口贸易关系的产生、维系到资本项目的相互投资是两岸经贸合作关系不断平衡、不断升级的写照。自祖国大陆的改革开放起，台商就积极投资于大陆的制造业，到2010年11月底，台商对大陆投资项目达到82788个，大陆实际利用台资517.5亿美元，占大陆利用外商直接投资总额的5％，但同期大陆对台湾的直接投资则经历了从被“禁行”到“松绑”，再到正式实施不断推进的曲折过程。 　　1.对台投资的禁止阶段 　　从1979年到2001年间，台湾当局严格禁止大陆企业直接投资台湾，两岸投资出现了严重失衡的现象。该期间受台湾当局“三不政策”的影响，两岸的许多民间经贸交往均被严格限制与禁止。当时台湾当局不但严格禁止大陆资金进入台湾，而且明确规定两岸经贸往来只能经香港等第三地间接进行，但大陆对台资的流入则采取较为开放的姿态，所以这一时期两岸间的投资主要呈现间接、单向、不对等的局面。 　　2.对台投资的松绑阶段 　　2001年到2008年间，台湾当局开始为大陆企业的入岛投资松绑，逐步开放陆资的入岛投资。2001年8月12日，台湾当局初步确定三阶段循序开放陆资来台的方向与原则。2002年2月13日，台湾“经济部”取消了两岸贸易的???方或卖方须经第三地间接进行的限制，开放两岸商人直接交易。2002年8月8日，台湾“内政部”规定自2002年8月10日起，有条件开放陆资来台投资不动产。虽然这一时期是两岸相互投资的冰释期，但台湾对大陆企业入岛投资的限制仍然较多，致使大陆企业入岛投资的计划最终没有真正实现。 　　3.对台投资的真正实施阶段 　　2008年至今，台湾当局正式放开大陆企业的人岛投资，大陆对台投资的进入了真正实施阶段。此阶段的主要标志为：第一，2008年5月台湾当局提出了欢迎大陆企业到台湾投资的“爱台十二建议”。第二，2008年7月 　　 13日，台湾当局正式开放大陆合格境内投资者QDII投资台湾证券及期货市场。据台湾证券交易所资料，到2010年10月底，大陆QDII去台登记的有6个，提出额度申请的有5个，已汇入资金投资的有4个，其中有两个申请汇入资金已接近单一QDH汇入上限8000万美元。第三，2009年11月6日，两岸正式签署了《海峡两岸金融合作监管备忘录》(MOU)，标志着作为两岸经济交流核心部分的两岸金融交流进入实质性合作阶段。第四，2010年两岸签署的《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)，标志着两岸经贸关系以及平发展进程取得了重大的历史性突破。 　　 　　(二)大陆企业对台投资现状 　　1.投资规模小，发展缓慢 　　虽然2009年7月以来两岸投资关系结束了单向、间接的时代，但是两岸相互投资的结构、规模、发展进程等方面均存在着巨大的改善提升空间。 　　大陆企业对台投资情况与其“走出去”战略蓬勃实施的总体态势不太相称，例如，2010年，大陆对外直接投资的总金额达到了590亿美元，对外投资的地理方向遍布全球，同属中华区的港澳地区已经成为大陆对外投资的主要方向。但2010年大陆对台湾的投资仅占大陆对外投资总量的0.23％，而且单个项目的投资额也较小，据台湾“经济部”统计，到2010年11月底，台湾共批准大陆企业对台投资101项，投资金额1.35亿美元，平均投资规模只有100万美元，显然大陆企业对台投资仍处于试验性的小型投资为主，这与台商对大陆投资的总量与规模形成严重的失衡与不对称状态。 　　2.投资结构层次较低，行业分布不均衡 　　据台湾“经济部”统计，大陆企业赴台投资的投资行业主要集中于劳动密集型、资源消耗型的传统产业，但这些产业在台湾内部发展相对饱和，成本高、利润低、市场竞争激烈。真正的台湾优势产业，如金融服务 　　 业、专业服务业以及高科技等产业，大陆企业均难以涉及。台湾“经济部”公布的数据显示：近两年侨商对台湾投资中：金融保险与金