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我国以就业为导向职业教育体制创新研究 　　 收稿日期：2008-04-28 　　项目来源：本文为全国教育科学 “ 十五 ” 规划课题“以就业为导向的职业教育体制创新研究”（2006,2 号）成果之一，项目 编号：FJB050595。 　　作者简介：姜爱贤（1965―）,女,山东龙口人，呼伦贝尔学院副教授,硕士，从事高等教育管理研究。 　　孟亮（1955―）,女,内蒙古海拉尔人，呼伦贝尔学院心理学教授.主要从事教育心理研究。 　　刘桂英（1979―）,女,内蒙古通辽人，呼伦贝尔学院讲师,硕士，主要从事公共管理研究。 　　 　　摘 要:本文从办学定位、办学模式、教学内容、教学方法、职业指导五个方面深入分析了职业教育所面临的困难和问题。文章认为，应借鉴国外经验，探索我国以就业为导向的职业教育体制创新，具体可采取以下三个措施：推进职业教育管理体制改革；职业教育办学体制应该形成社会合力，追求整体效益；办学形式灵活多样。 　　关键词:职业教育;管理体制;办学体制;创新 　　 　　近年来随着我国经济结构的调整，经济增长方式的转变，产业升级的加快，职业教育的地位显得越来越重要。职业教育进入全面发展和改革创新时期，其中职业教育体制的改革和创新成为关键和核心问题。不解决体制问题，一切改革都只能停留在表面现象上，无法深入。为此，就要打破阻碍职业教育发展的体制性障碍，改革其存在的弊端，借鉴国外的经验，探索我国以就业为导向的职业教育体制创新之路，这是我国当前发展职业教育所要采取的必要措施。 　　 　　一、职业教育体制所面临的主要问题 　　 　　“以就业为导向”是职业教育作为一个整体而存在的根据所在。在广义的职业教育背景下，我们分析我国职业教育在“以就业为导向”方面存在的问题。 　　（一）办学定位 　　职业教育作为整体，由不同类型、不同层次、不同特点的职业教育主体所构成。每一个职业教育主体首先要明确自己的办学定位，即明确自己的办学层次、服务对象以及培养人才的类型。办学定位不仅涉及具体的办学特色问题，也涉及更为一般的办学定位原则问题。对于多数的区域型应用性大学，各类职业学校而言，着???于区域发展是定位的关键。“学者普遍同意‘高等教育的职能就是为地方经济服务，为区域经济发展服务’”，?①“大学应当融入社会发展的大战略，明确办学理念和学校定位，突出学科专业的优势和特色，创新人才培养机制”。?②大学如此，各类职业学校同样应该如此。因此，职业教育的改革首先必须着眼于区域经济社会发展状况以及未来的发展趋势，把学科专业结构调整与区域经济发展、产业结构和人才就业结构需求紧密结合起来，进行专业设计和课程设计。 　　但是，很多中西部的职业学校在专业建设方面存在不足，一方面，专业的设计存在一定的盲目性。另一方面，学校客观上没有能力从本地区的实际需要出发设计专业。如以呼伦贝尔学院为例，作为传统的地方院校，学院的专业结构与地方的产业结构之间存在一定的差距，如在呼伦贝尔市的政府工作报告里面强调的“全力推进能源化工、进出口产品加工和农畜产品加工项目建设，加快具有地方和民族特色的城市化进程，大兴文化旅游业等”? ③，学院除了煤炭开采、建筑、旅游、俄语等特色鲜明的专业之外，缺少其他的地方特色的专业。谈到原因，一方面由于学校的定位仍然侧重专升本工作以及原有专业的提升方面，无暇顾及专业设计的改革问题，另一方面，专业的设计和改革需要大量的成本，如师资，实验设备等。同时，也面临着招生等很多不确定的因素。这些都对专业的改革构成了致命的障碍。 　　（二）办学模式 　　目前我国的职业学校以就业为导向的办学模式已有了很多的创新，如订单式，职业资格证。但是存在的问题是如何以一种更为理智的眼光去审视，并建立一个更为健全的办学模式。如以订单式办学模式为例，它解决了目前我们可能最为头疼的就业问题，实现了学生毕业就马上就业。但是正如一些学者认识的那样，这样的短期效应掩盖了学生的综合素质的提高、职业道德的培养等更为根本的问题。因此，我们在借鉴国外的经验或进行创新的过程中一定要用更加系统而长远的眼光去审视这些模式，并进行更为合理的设计。 　　对于边远地区的职业学校来讲，由于客观条件的限制，目前很多成功的职业教育办学模式仍然很难运行。比如订单式办学模式，由于区域经济发展的局限性，学校很难与本地的企业公司建立长期的合作关系，同时地区观念的落后，即便有相应的企业公司资源，学校也未与对口的企业公司建立合作关系。 　　（三）教学内容 　　职业教育的教育内容首先是围绕学生的职业技能和职业能力的培养展开的。而具体的教学内容又是通过具体的课程设计体现的。目前我国的职业学校和应用型普通高校的课程一般分为公共课程，专业基础课程和专业课程，其中公共课程包括外语、计算机、思想政治、马列教育等。