行诉解释新增.docVIP

　　《行诉解释》新增的20个考点 　　《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》(法释〔2018〕1号)施行后，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(法释〔2000〕8号)、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(法释〔2015〕9号)同时废止。《行诉解释》是对《若干解释》和《适用解释》的全面覆盖，《行诉解释》在前述两项司法解释基础上的新增内容就成为2018法考中重点。 　　考点1：受案范围 　　下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：①行政机关作出的不产生外部法律效力的行为;②行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为;③行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外;④上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为;⑤行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为。 　　考点2：管辖 　　①铁路运输法院跨行政区域管辖行政案件;②立案后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地改变、追加被告等事实和法律状态变更的影响;③因不动产提起的行政诉讼是指因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地;不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。④人民法院受理案件后，被告提出管辖异议的，应当在收到起诉状副本之日起十五日内提出。人民法院对管辖异议审查后确定有管辖权的，不因当事人增加或者变更诉讼请求等改变管辖，但违反级别管辖、专属管辖规定的除外。⑤人民法院不予审查的管辖异议有：人民法院发回重审或者按第一审程序再审的案件，当事人提出管辖异议的;当事人在第一审程序中未按照法律规定的期限和形式提出管辖异议，在第二审程序中提出的。 　　考点3：原告 　　①为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的投诉人;②行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的债权人;③行政行为损害事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等非营利法人合法权益的出资人、设立人;④行政机关作出的涉及业主共有利益行政行为的业主委员会或专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主。 　　考点4：被告 　　①国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为的，该开发区管理机构为被告;②国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为的，其职能部门为被告;③其他开发区管理机构所属职能部门作出行政行为的，开发区管理机构为被告;④开发区管理机构没有行政主体资格的，设立该机构的地方人民政府为被告;⑤实行垂直领导的行政机关被撤销或者职权变更，没有继续行使其职权的行政机关的，以垂直领导的上一级行政机关为被告;⑥村民委员会、居民委员会、高等学校等事业单位以及律师协会、注册会计师协会等行业协会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为，村民委员会或者居民委员会、高等学校等事业单位以及律师协会、注册会计师协会等行业协会为被告;⑦村民委员会、居民委员会、高等学校等事业单位以及律师协会、注册会计师协会等行业协会受行政机关委托作出的行为的，以委托的行政机关为被告;⑧市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为的，或者征收实施单位受房屋征收部门委托在委托范围内从事的行为，房屋征收部门为被告。 　　考点5：诉讼代理人 　　①当事人一方人数众多的共同诉讼是指当事人一方为十人以上的共同诉讼，共同诉讼的代表人可以委托一至二人作为诉讼代理人;②当事人的工作人员是指与当事人有合法劳动人事关系的职工;③公民代理人的条件：社会团体属于依法登记设立或者依法免予登记设立的非营利性法人组织;被代理人属于该社会团体的成员，或者当事人一方住所地位于该社会团体的活动地域;代理事务属于该社会团体章程载明的业务范围;被推荐的公民是该社会团体的负责人或者与该社会团体有合法劳动人事关系的工作人员。④专利代理人经中华全国专利代理人协会推荐，可以在专利行政案件中担任诉讼代理人。 　　考点6：证据 　　①被告申请延期提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十五日内以书面方式向人民法院提出。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十五日内提供证据。②人民法院认为有必要的，可以要求当事人本人或者行政机关执法人员到庭，就案件有关事实接受询问。在询问之前，可以要求其签署保证书。③负有举证责任的当事人拒绝到庭、拒绝接受询问或者拒绝签署保证书，待证事实又欠缺其他证据加以佐证的，人民法院对其主张的事实不予认定。④原告或者第三人确有证据证明被告持有的证据对原告