大学政管学院事业单位编制探讨.docVIP

一、事业单位编制管理形成的原因和存在问题..............2 （一）管理缺乏科学性.................................3 （二）管理缺乏规范性..................................4 （三）法制不完备......................................4 （四）类别划分不合理..................................5 （五）就业压力增加....................................5 （六）事业单位编制不完善..............................6 二、完善事业单位管理的对策............................7 （一）科学化管理......................................7 （二）规范化管理......................................8 （三）法制化管理......................................8 （四）区别不同情况分类管理............................9 （五）解决就业管理....................................10 （六）完善事业单位编制管理............................11 三、我国事业单位编制新的措施和做法....................12 （一）事业单位实行聘用制.............................12 （二）参照公务员管理事业单位编制Ef wr gftreg 现在大家都知道基本工资制度已经改革了，但是按照事业单位工资制度改革的规划，还要实行绩效工资制。绩效工资已经在义务教育中小学教师中陆续开展，其他单位也要陆续开展。 三是财政投入体制改革。根据大的3类、小的3类分别情况，通过不同的投入机制，既保证事业单位的公益性，又使人员福利得到保障。 四是养老保险制度改革。养老保险制度改革是在科学分类基础上和这些改革配套进行的。“如果没有人事制度改革，什么关系都搞不清楚就谈不上养老保险怎么改革。如果没有工资制度改革，配发养老金的基数是什么，也谈不上养老保险制度改革。没有财政投入体制的改革，也不知道资金来源到底是什么配置，这几项改革是相互联系的。”胡晓义说。针对事业单位养老保险制度改革，胡晓义表示，这一改革绝不是为财政甩包袱，大幅度降低事业单位退休人员的待遇水平，也是没有根据的。④ “今年春天有一些误传和误解，一是认为事业单位改革是为了财政甩包袱，二是认为事业单位养老保险制g erg er度改革将大幅度降低事业单位退休人员的退休待遇水平。”胡晓义说，“我可以非常负责任地说，这都是误解。无论中央财政和地方财政，从来没有削减事业单位投入的安排，只是说根据事业单位科学分类的要求，科学调整投入机制。所以说，为了财政甩包袱，要大幅度降低退休人员待遇水平，都是没有根据的。” 胡晓义说，事业单位养rg reg re gf43老保险制度改革是一个综合配套的改革。事业单位的分类是整个改革的前提，现在分类正在进行。 胡晓义分析说：“事业单位是过去计划经济体制一直延续下来的，但随着发展，它的门类越来越庞杂。按照新的分类方法，有一部分事业单位实际在从事行政执行功能，它应该算作公务员或者参照公务员管理，基本上是行政机关的执行单位。还有一批事业单位已经在市场经济中自主经营、自负盈亏，实际上是企业性质，根据市场经济的发展规则，它应该纳入到企业一类。真正的事业单位是从事公益性服务的单位，当然根据执行公益性功能程度的不同，还可以分成几小类。” (二)参照公务员管理事业单位编制［Ｂ］［］［］ 地方各级人民政府机构设置和编制管理条例［Ｂ］ ② 中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公告［］ ③ 刘黔．构建编制管理的法律保障体系［］ ④ 摘自中国青年报2009(06). 16