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城市竞争力评价研究 　　摘 要：本文对城市竞争力的评价指标与方法进行了回顾，在此基础上修正了评价城市竞争力的指标体系，并基于层次分析法确定了各指标体系的权重，选择具有代表性的城市应用层次分析法对其竞争力进行了评价。 　　关键词：城市竞争力；评价指标体系；层次分析法 　　中图分类号：F061．5 　　文献标识码：A 　　文章编号：1006―1096(2006)03―0065―04 　　城市作为经济发展中的―个重要的子系统，能有效地实 现资本、技术、人才和信息等生产要素的功能聚集，并依靠这 些生产要素以及生产要素的配置和组合产生相应的经济能 量，创造国民财富。不同的城市所集聚资本、技术、人才等生 产要素和创造国民财富的能力是不一样的，在结果上表现为 各城市的经济和社会发展水平差异，这在原因上则可归结为 各城市的竞争力的差别。自上世纪80年代开始国际上开始 了本领域的研究1,2,3,4近几年国内学术界开始重视城市竞争 力的研究5,6,7,8并引起政府尤其是城市政府的广泛关注，有 必要对城市竞争、城市竞争力及其表现作继续深入的研究。 　　 　　一、城市竞争力评价方法的文献回顾 　　 　　城市竞争力的评价是城中竞争力领域研究的一个重要领 域，自上世纪90年代开始各学者开始关注这一问题并取得 了一定成果，其代表性的成果包括：(1)Kresl的多变量评价 研究，Krcsl认为，竞争力不是一种可以直接评价的性质，我们 可做的全部是由其所投入的影子来估量其本质和量值。在这 一思想的指导下，他将显示性框架和解释性框架容纳于自己 的研究中。在显示性框架之中，他选取一个小型变量系来反 映一个城市的竞争力，城市竞争力出制造业增加值、商品零售 额及商业服务收入等指标来反映，在解释性分析框架中，将决 定因素分为两类：经济决定要素与战略决定要素。城市竞争 力由经济因素、战略因素等两个关键因素来决定，经济因素主 要包括生产要素、基础设施、区位因素、经济结构与城市环境， 而战略因素主要包括政府效率、城市战略、公私部门合作、制 度柔性等。(2)DouglasWebster的城市竞争力模型，将决定 城市竞争力的要素划分为经济结构、区域性禀赋、人力资源和 制度环境等4个方面。其中，经济结构是各个竞争力评价体 系的焦点所在，区域性禀赋是专属一个特定资源、基本上不可 转移的地区性特征，人力资源是指技能水平、适用性和劳动力 成本，制度环境是指企业文化、管理框架(包括激励机构)、政 策导向和网络行为倾向。他强调制度环境的原因在于，竞争 力在一定意义上可以说是制度的产物。(3)Linnamaa的城市 竞争力模型，Linnamaa将城市作为一个整体来经营，城市的 核心竞争优势是其关注的重点；认为一个城市的竞争力主要 由6个要素决定，具体包括：基础设施、企业、人力资源、生活 环境的质量、制度和政策网络、网络中的成员，值得关注的是 Lirmarnaa认为，在经济全球化和国内经济政治管理变化的推 动下，网络管理越来越成为城市竞争力的―个要素。世界各 城市开始注意提升自己城市的竞争力，并且把城市的发展模 式越来越建立在合作和网络的基础之上。(4)Iain的城市竞 争力模型，lainBegg综合了有关城市竞争力的概念和评价方 式，将城市竞争资本和潜在竞争结果两者结合起来分析城市 竞争力。他通过提出一个复杂的“迷宫”来说明城市绩效的 “投入”(自上而下的部门趋势和宏观影响、公司特质、贸易环 境、创新和学习能力)和“产出”(就业率和生产所决定的具体 生活水平)的关系，将城市竞争力的显性要素和决定要素的分 析结合了起来。(5)IUD的城市竞争力模型，IUD(北京国际 城市发展研究院)在哈佛大学波特教授的国家竞争优势理论 和瑞士洛桑国际管理发展学院的国家竞争力理论研究基础 上，通过深入调研和实证分析，认为城市竞争力必须“以市场 为目标，以战略为核心，以整合为导向”，其目的是建立高度区 域一体化的全球资源配置机制，从而提升城市对市场的预见 能力、战略决策能力和资源整合能力。该模型由城市实力、能 力、活力、潜力、魅力五个子系统构成，共设置一级指标5个， 二级指标33个，三级指标140个，包括统计指标和调查指标 两大类。这个系统特别强调影响中国城市竞争力的十个关键 因素，即全球化程度、后工业化的城市产业结构、流量经济市 场开放度、企业家、创新环境、人力资源、城市治理结构、城市 品牌以及城市群和城市联盟。(6)倪鹏飞的城市竞争力模型， 倪鹏飞在其2001年对中国24个有代表性的城市进行评价的 基础上，于2003年出版了《中国城市竞争力报告No．1推销： 让中国城市沸腾》一书，对以往的研究成果进行了丰富和完 善。他在假定城市竞争力与城市价值收益完全正相关，城市 产业综合竞争力即是城市竞