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地方政府实施环境治理主要对策 　　[摘 要] 本文通过对江苏省泰州市目前环境重点难点问题进行剖析，在此基础上，有针对地提出主要对策，认为积极做好水污 染防治、加强水环境保护、大力发展循环经济、加大环保投入力度、加速发展生态工业、推进环境治理机制创新是其有 效实施环境治理的关键举措。 　　[关键词] 政府；环境；治理；对策 　　[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2008)03-0137-03 　　[作者简介] 王立和，南京林业大学生态学专业2005级博士，江苏省泰州市发展和改革委员会公务员，研究方向为生态经济学； 　　王 蕾，金陵科技学院教师，研究方向为生态经济学；(江苏 南京 210001) 　　张 婉，南京林业大学生态学专业2006级硕士生，研究方向为生态经济学。(江苏 泰州 225300) 　　 　　既要“金山银山”，又要“绿水青山”，这是各地区经济永续发展的必然要求。然而，勿需讳言，这也是难度极高的挑战。因为各地面临的环境治理问题是一个历史性难题，其诱因有经济、政治、社会、制度等各方面因素。在这方面，或许泰州的经验值得借鉴。泰州在跻身经济发达地区的同时，其环境治理也取得了骄人的成就。目前，泰州所辖4市全部建成国家生态示范区，约占江苏省的1/7，泰州市区已创建成“国家环保模范城市”和“国家卫生城市”，在江苏省第三个形成了全市“一片绿”。自2006年以来，泰州的空气环境质量基本达到国家规定的二级标准，地面水质基本达《江苏省水环境功能区划》的规定要求。 　　 　　一、积极做好水污染防治 　　 　　1.深化工业污染治理。一是积极推进开发园区污水处理厂建设。针对目前工业废水集中处理率低、处理标准不高的现状，应加快开发园区污水处理厂建设步伐，提高工业废水治理标准，减少工业污染物排放量，全面实施污水集中治理。 　　2.加快城镇污水处理厂建设步伐。加快实施城镇污水处理厂新(扩)建和污水收集管网配套工程，污水处理厂和配套管网须同步建设。各市(区)近期以重点中心镇为主，在小城镇中建设污水处理厂。暂时无条件建设污水处理厂的乡镇，新建小区一律建设地埋式无动力生活污水处理装置，提高城镇生活污水处理率。 　　3.积极进行城市内河水环境整治。一是重点加快城市污水截流管网配套建设。在新(扩)建城市污水处理厂的同时，铺设城市污水收集管网，城区实施雨污分流，基本消除城市生活污水和工业废水直接排放城市河道的现象。二是大力整治城市水系。针对河道淤塞、河道连通性差问题，需要对城区河道进行整治、疏理，通过开挖、拓浚、清淤，增强河流的连通性和过水能力，从而增强河道的自净能力，改善水质。各地在城市河道综合整治基础上，结合城市防洪工程建设，继续实施以河道接通、拓浚、清淤、驳岸、河岸绿化等为主要内容的城市河道综合整治，逐步沟通城市各河道，形成城市河道内联外通、水体活化的城市水系格局。三是实施城市内河的生态修复工程。靖江市实施十圩港综合整治二期工程，完善截(减)污、调水和景观等功能；兴化市在对白涂河沿岸企业进行专项整治，消除水环境污染的基础上，进一步开展环境综合整治；结合防洪工程建设和城市改造景点建设，在实施城市河道综合整治工程基础上，基本恢复内河景观功能和生态功能，实现城市内河的全面治理。 　　 　　二、加强水环境保护 　　 　　1.加强饮用水源保护。一是做好饮用水源保护区规范划定。严格执行《泰州市地表水水域功能类别划分》，对目前尚未进行区划的水源地，按照饮用水源保护区划分技术规范的要求，科学划定水源保护区。对已划定保护区的水源地，根据保护需要和饮用水源保护区划分技术规范要求，按照《水污染防治法》规定，对现有区划方案进行审查，对不适应保护需要的方案做出调整。二是调整饮用水源地。经过2006年调整后，泰州市饮用水源保护区仍有214个，不利于水源保护。应通过撤并小水厂和水源地，实行集中保护。近期，对全市饮用水源地进行一次科学评估。在评估基础上，结合全市区域供水规划的实施，对经科学论证不再适合继续作为集中式饮用水源地的，分期分批予以调整。三是加强饮用水源保护区保护。强化对引江河、新通扬运河和泰东河两侧生产建设活动的控制，保护好国家及江苏省南水北调清水通道的水质。饮用水源保护区应设立界碑和标牌，制定管理制度，加强保护管理，强化各集中供水水源地及饮用水源保护区建设，切实保护好饮用水源。 　　2.大力推行节约用水。一是大力推行农业节约用水。大力推广水稻生理节水技术、管道输水灌溉技术、建设防渗渠道、喷滴灌技术等农业节水技术，提高灌溉水利用系数。二是大力推行工业节约用水。建立健全节水管理体制，推行节水目标责任制，计划取水，实行滚动水价等办法完善调控手段，制定主要行业、主要产品用水定额并试行建立企业-行业