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国外对我国反倾销特点及成因分析 　　摘要：21世纪以来，我国已成为全球范围内遭受反倾销最多的国家。国外对我国的反倾销不仅表现为一般性的国际特征，而且在参与国家、产品范围、税率比例等方面，都呈现出日益增长的趋势。至此，本文在广泛调查研究的基础上，探讨和分析了国外对我国反倾销的特点及其成因。 　　关键词：反倾销；特点；成因 　　 　　我国自2001年正式加入世界贸易组织，外贸发展已进入到一个公平、自由、规范的国际贸易体系之中，国外应消除对我国商品反倾销的歧视性待遇，反倾销的诉讼案件理应不断减少。事实恰恰相反，国外对我国出口商品的反倾销行为不仅没有减少，反而从多个不同方面呈现了日益增长的趋势。到2006年年底，我国是世界上遭受反倾销诉讼的最大受害国，其对国内相关产业的发展构成了严重的负面影响，理应引起我国政府、行业组织和企业的高度重视。 　　 　　国外对我国出口商品实施反倾销的特点 　　 　　1、参与反倾销指控的国家越来越多 　　20世纪80年代，对我国出口商品实施反倾销主要集中在欧共体、美国、加拿大、澳大利亚等发达国家。进入20世纪90年代以来，范围已扩大到部分发展中国家。从1979年我国出口糖精、食盐在欧共体遭受反倾销起，截止到2006年年底，已经有墨西哥、巴西、阿根廷、印度、巴基斯坦等发展中国家在内的61个国家和地区对我国提出了反倾销指控，其所带来的负面效应已影响了国内12个行业的21633家企业，并有不断扩大的趋势。 　　2、提起反倾销诉讼的次数频繁 　　自20世纪90年代以来，针对我国出口产品的反倾销指控呈增长趋势。欧盟仅在1996-1997年间就提出了14起针对我国的反倾销调查。1998年7月，将我国出口的棉坯布作为主攻目标展开调查，要求我国出口企业做出价格承诺，否则就按照欧盟的规定征收反倾销税。1999～2003年相继有41家企业应诉欧盟反倾销，期间我国出口产品中又有11种被欧盟进行反倾销调查。截止到2006年年底，欧盟对我国的反倾销调查共178起。另外，从1999年6月美国对我国浓缩苹果汁征收反倾销税开始，到2006年年底，已涉及的反倾销调查共215起。至此，自1980～2006年间，世界范围内对我国发起反倾销调查数目最多的是美国和欧盟，占总数的45％。值得注意的是，自2004年9月我国节能灯在巴基斯坦被指控反倾销调查以后，到2006年年底，巴基斯坦和印度等国对我国出口产品的指控已达到45起。 　　3、被诉倾销产品的范围不断扩大且带有很强的主观性 　　根据国际贸易理论分析，构成倾销行为必须具备三个条件中的任何一个方面：一是出口国的产品以低于国内市场的价格或向第三国出口的价格向进口国销售；二是在一定时期内销售的数量猛增且对进口方市场造成混乱；三是销售的产品对进口国造成实质性的危害，且危害的情形及后果是由销售过程本身所造成的。但在近5年国际贸易活动的差别过程中，许多发达国家自2003年以来多次违反上述原则，对于那些危害或可能危害到发达国家本身竞争力较差产业的产品，都统统划入倾销范围，从而主观地扩大了被诉倾销产品的范围。由于上述做法，发达国家和部分发展中国家往往将纺织品、鞋类制品、家电产品、矿产业、农产品等我国具有比较优势和出口竞争能力的劳动密集型产品划入倾销的范畴，使我国出口企业及相关产品受到不应有的伤害。更有甚者，往往还在倾销行为的差别及处理过程中，采用双重标准。据有关资料统计，早在1998年，欧盟对中国、印度、巴基斯坦、埃及、巴西、印度尼西亚六国的棉坯布实行反倾销，征收的平均税率为12％。但是对中国则征收了6个月的15.7％的临时反倾销税。而与此同时，俄罗斯出口到欧盟的棉坯布的价格比中国低40％。另据有关资料统计，自1980～2006年间，我国在欧盟、北美、澳大利亚和部分发展中国家市场，遭遇到上例类似的不公正待遇达1016例，给外贸出口企业带来了巨大的损失，其中8311家外贸出口企业受此冲击和影响而走向破产。 　　4、反倾销税的征收幅度大 　　从20世纪80年代以来国际贸易活动分析，一些西方国家反倾销税的征收幅度低则百分之十几，高则百分之几百或上千。同时，在具体操作过程中，由于面对的主体对象不同也具有很大的随机性。据有关资料统计，20世纪80年代，欧盟对我国出口产品征收反倾销税的平均幅度为55％，90年代则达到110％，2001～2005年间平均幅度高达170％。同样，美国在20世纪80年代对我国产品征收反倾销税的平均幅度为75％，90年代则达到130％，200l～2005年间平均幅度高达175％。值得注意的是，近年来许多发展中国家也对我国出口产品征收了过高的反倾销关税。1993年，墨西哥对我国出口的鞋类征收了1105％的反倾销税。1999年，印度对我国出口的丝绸征收了435％的反倾销