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发达国家扶持农机合作组织发展给我们启示 　　摘要：发达国家高度重视农业机械化发展，将其纳入农业现代化体系，透过完整的农业行政管理机构。积极扶植、建立纵向的农机合作社组织系统；通过一系列农业机械化发展扶持政策、合作社教育培训等途径，为农机合作组织发展创造条件。这些成功经验值得我们借鉴。 　　关键词：农机合作组织　发展　借鉴 　　 　　农业机械化是衡量农业发展水平的重要标志，也是实现农业现代化的必由之路。目前，我国耕种收综合机械化水平约为49％，相当于欧洲20世纪50年代的水平。学习、借鉴西方发达国家和地区发展扶持农机合作组织，促进农业机械化的经验和措施，对加快我国农业机械化进程具有十分重要的意义。 　　为加速推进农业机械化，国家财政在2008年对农机补贴40亿元，2009年又增加到100亿元。但是，如何结合我国农村社会现实，加强农机合作社理论和机制方面的研究，探索具有适应农村发展的农机合作组织发展道路，使国家惠农政策真正发挥出应有的作用，是值得我们深思的课题。本文在介绍国外农机合作组织的基础上，总结其发展经验，并结合我国农机合作社的发展现状提出政策建议。 　　 　　一、国外农机合作组织的发展现状 　　 　　发达国家大多在20世纪40--60年代就基本实现了农业机械化。在实现农业机械化、现代化过程中都非常注重农业机械合作共享，并将提高农业机械的使用效率和效益融合在农业合作社的发展之中。农机合作社主要有三大类：一是以美国、加拿大、巴西为代表的农场主合作社；二是以德、法国为代表的专业合作社；三是日本、韩国、以色列为代表的社区性合作社。下面着重介绍几个主要发达国家的农机合作组织发展情况。 　　 　　(一)美国的农机合作组织 　　美国农业生产在20世纪40年代就基本实现了机械化，农业发展在某种意义上是农业机械化的发展。美国农业以家庭经营为基础，家庭农场经营规模大，农业机械装备水平高，实行公司核算，科学种植，生产效率高。 　　农业合作社遍布美国各地，一体化服务特征明显。为解决单个农场难以办到的事情，非盈利性农机合作社应运而生。主要任务包括：一是销售和加工服务；二是供应服务；三是信贷服务。各种组织包括农机协会、农机生产企业、农机经销商等。农机经销商是联系农机企业和农户之间的中介组织，既开展农机推广工作、经销农机产品，也开展农机具使用租赁活动。 　　美国发展成当前世界农业强国，政策支持和法律保护发挥了重要作用。主要体现在四个方面：一是对农业的政策支持和保护较多，如休耕补贴、价格保护、作物保险制度等；二是在财政上对农业给予大量投入，加强农业基础设施建设，保障教育、科研、推广工作有足够的经费运行；三是重视农业教育、研究和推广，农业部农业研究服务中心是指导、协调管理本国农业项目服务的机构，每个州至少有1个点。中心经费充足，由联邦政府拨款，每年达到8亿美元，50％用于作物生长研究，30％用于畜牧业研究，20％用于自然资源保护研究。中心有专人负责农业机械化工作，各州立大学也有专门的农业机械化研究部门。州立大学是美国地方教育、研究和推广的重要力量，把教育、研究和推广三者有机地结合在一起，直接为农业生产服务；四是开拓国际市场。 　　 　　(二)德国的“农机环” 　　“农机环”(又译为农业机械网、农机圈)是德国联合使用农业机械合作组织的主要形式，是专业化很强的农业机械服务合作组织，由一些颇具财力又懂得农机专业知识的人大量购买农机出租给农民，或者直接为农民承包完成某些农活，按使用农机的种类、耕地面积和所花费的时间收费。1989年全国有178个这类组织，目前发展到280多个，覆盖全国农业用地的40％以上。农民购置的农业机械，除自己使用外，还让其他社员使用，按马力大小、使用时间收费，统一核算。 　　德国农户经营规模小，经营规模和资金都有限，没有能力购置全套农机具，同时农机闲置时间也长。为保证小农户实现机械化，降低成本、提高农机效率，德国积极推广农机环这一合作形式，政府对农机环给予大力扶持，主要政策有：1，对合作社提供必要的办公设施，并第1年补贴管理费用总额的60％，第2年补贴40％，第3年补贴20％，补贴总额要达到合作社生产性建设投资总额的25％；2，对农民合作购买大型农机给予资金补贴等优惠待遇；3，政府每年向本国高等合作学院(系)拨款，培养合作社人才，提高他们的组织服务能力；4，明文规定，农民用的柴油半价供应，政府实行23％－50％的价格补贴，国家对农民购置农机具等农业生产资料给予低息贷款，农机厂商也采取不同的价格手段来吸引农民购买农机具。例如，现金支付优惠价格、赊销价格、分期付款价格和冬季购买价格等。 　　 　　(三)法国的“居马” 　　法国是欧洲农业大国，农业政策的重点之一是加速土地集中、扩大农场规模，同时又限制大农