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反腐败要加强监督作用 　　摘要：腐败的危害是不可估量的。它不仅损害广大人民群众的根本利益，导致社会风气的恶化，而且阻碍国家经济的持续快速健康发展、影响党的执政地位的巩固。监督对于腐败有着不可估量的作用。新时期，继续充分发挥监督在反腐败斗争中的作用，意义重大而深远。为此，要强化人民群众、舆论、人大、政协和行政等各方面监督的作用，加快中国腐败问题的解决进程。 　　关键词：反腐败；内部监督；外部监督 　　中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）04-0215-02 　　 　　健全监督机制是反腐败的根本。“反腐倡廉，既要治标，更要治本。坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。”党的十七届四中全会也指出，“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务……加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力制约和监督机制。”为此，反腐败要不断完善党外、党内全方位监督，发挥各方面的积极作用，确保权力正确行使。 　　一、强化外部监督的作用 　　（一）加强人民群众的监督作用 　　中国历来高度重视人民群众的监督作用。群众监督是从源头上解决腐败问题的有效方法和措施，今后在继续加强人民群众的监督作用问题上，要在以下两方面进一步努力： 　　加强群众的思想教育，提高群众的监督意识。首先，要注意农民群众的作用。当今中国农民的政治地位有了极大提高，生活水平有了显著改善，但在某些方面农民还较为保守，思想意识和文化素质还有待于提高。要花大力气对这一群体作为国家主人的反腐败思想教育、加大宣传力度，增强农民群众参与政治、管理国家的能力，逐步提高自身的监督意识和能力，广泛地参与到反腐败斗争中。其次，要注意群体监督的作用。重视工会、妇联等群体机构的通过会议和文件等形式对政府工作提出的建议和意见。最后，加强党和国家工作人员自身有关被监督意识的学习，增强对群众监督重要性和必要性的理解，自觉接受监督。 　　充分扩大群众的监督渠道。改革和完善相关制度，进一步扩大人民的知情权和参与权，保护群众的举报权，做好保证举报人人身安全的工作，避免???到打击报复，保证人民群众监督的积极性。继续改革和完善相关的信访制度、举报制度、基层民主选举制度等，扩大人民的知情权，使人民的监督更为有力和有效。 　　（二）加强舆论监督的作用 　　舆论监督是预防、减少和消除腐败现象的有效手段。在中国的反腐败监督体系中，新闻媒体的舆论监督作用对于加强党风廉政建设至关重要。接下来还要继续充分发挥舆论监督的作用：第一，把握好舆论监督的原则。舆论监督必须要本着帮助党和政府解决实际问题、改进工作，维护社会稳定的原则和本着对人民高度负责的态度进行；必须要服从和服务于全党和全国工作的大局，同中央保持高度一致。第二，为舆论监督创造良好的环境。良好的环境包括社会环境和合法揭露报道的新闻环境。目前国内对这一领域的管理还比较松散和不力，存在着威胁新闻工作者安全、收买新闻工作者以及报道失实等现象和行为。要避免以上情况对反腐败进程的阻碍，就要加大对新闻舆论的关注度，赋予一些媒体及工作者以合法身份，在揭露问题的同时自身的合法权益也应该得以保障。必要时要加强立法进程，限定新闻舆论监督的职权范围，并且尽量使报道透明化、阳光化。当国内形成较为宽松的舆论监督环境后，它的作用才能更大限度地得到发挥。第三，发挥网络在舆论监督中的作用。随着网络的普及和快速发展，通过网络及时发布反腐倡廉信息以及揭露腐败现象和行为成为一种势不可当的趋势。目前国内就开放了诸如“中国反腐倡廉网”、“人民网反腐专栏”等网络媒体，及时发布相关信息，并集思广益，听取网民的意见、建议和对策。由于网络具有非真实性和开放性等特点，因此一方面要加强对网络发展方向的正确把握，并对网络的秩序进行管理和整顿，避免不良影响的出现；另一方面要做好对网民和网络工作者的教育工作，提高网民的道德修养，逐渐培养公民健全的公民意识，使网民在事实和报道面前发表更理性的评论，做出最理性的决定。面对问题我们要时刻保持冷静，理性的对待网络，更好地促进网络的发展，充分发挥网络在舆论监督中所起的作用。 　　二、强化内部监督的作用 　　（一）加强人大的监督作用 　　人大监督的实质就是以权力制约权力。遏制腐败，如何加大各级人大及其常委会的监督作用，是一个必须要认真分析和实践的重要课题。新时期，加强人大的监督作用，还要做好以下几点：第一，掌握重点，扩大和充实人大监督的内容，加大监督的效果。改革开放三十多年来，人大在工作监督、计划监督方面的效果比较好，但在财政和人事上还显得有些无力，没有充分发挥其应有的作用。为此，我们应该不断加强人大对财政领域的监督，力求为国家和人民管好每一分钱，办好每一件事。要适时增设相应的专门机构，例如增设专门的预算审批和审计监督机构。在中国，审