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北京发展文化创意产业实践与思考

北京发展文化创意产业实践与思考      党的十七大报告提出,要“运用高新技术创新文化生产方式,培育新的文化业态。”目前,北京市文化创意产业呈现出良好的发展势头,为首都经济社会发展增添了新的生机与活力。大力发展文化创意产业,是北京市深入贯彻落实科学发展观的战略举措,对推动首都经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。它有利于推进首都产业结构调整升级和经济发展方式转变。有利于突破首都资源、能源瓶颈的制约,最大程度地实现环境保护,有力推动经济发展方式的转变,为首都可持续发展增添强大后劲。有利于实现北京城市功能定位。有利于更好地满足人民群众的精神文化需求。      北京市大力发展文化创意产业的探索和实践      为认真落实大力发展文化创意产业的决策部署,北京市专门成立了由市委、市政府主要领导挂帅的领导小组,负责指导协调全市文化创意产业发展,有力推动了相关工作。   一是制定规划、理清思路,明确了发展文化创意产业的目标任务。北京市研究编制的《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》,进一步明确了加快北京市文化创意产业发展的指导思想、奋斗目标、重点工作、主要任务和保障措施。强调通过大力发展文化创意产业,进一步提升北京作为全国文化中心的影响,增强文化创意产业创造社会财富和就业机会的能力,使之成为首都经济的重要支柱,把北京建设成为全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、广播影视节目制作和交易中心、动漫和网络游戏研发制作中心、广告会展中心、古玩艺术品交易中心、设计创意中心、文化旅游中心。规划期内,文化创意产业增加值年均增长15%左右,到2010年,文化创意产业实现增加值占全市生产总值的比重。   二是完善政策、优化环境,调动了全市发展文化创意产业的积极性。制定实施了《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》,从放宽市场准入、完善准入机制,支持创意研发、鼓励自主创新,保护知识产权、营造创意环境,加大资金支持、拓宽融资渠道,拉动市场需求、促进内外贸易,优化资源配置、推动产业升级,实施人才兴业、强化智???支撑,完善统筹机制、加强组织协调等8个方面,研究确定了35条具体政策,进一步优化了产业发展的政策环境。坚持以公有制为主体,鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的产业领域,推动形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局,按照放开、鼓励、限制、禁止四大类,研究制定了《北京市文化创意产业投资指导目录》,分类指导文化创意产业9大行业的发展,为社会资本投资文化创意产业,提供了清晰实用的“路线图”和“参考书”。   三是突出重点、培育亮点,扶持了一批文化创意产业重点集聚区和重点项目。为优化文化创意产业发展布局,推进产业的聚集式、规模化发展,设立了5亿元的专项资金,分三年投入,用于扶持文化创意产业聚集区基础设施建设。2006年,研究确定了中关村创意产业先导基地、北京数字娱乐产业示范基地、国家新媒体产业基地、中关村科技园区雍和园、中国(怀柔)影视基地、北京798艺术区、北京DRC工业设计创意产业基地、北京潘家园古玩艺术交易园区、宋庄原创艺术与卡通产业聚集区、中关村软件园等首批10个文化创意产业集聚区,并且分别给予重点扶持。同时,按照突出重点、形成亮点、兼顾一般、推动全局的原则,着力打造文化创意产业品牌,设立了文化创意产业发展专项资金,每年安排5亿元,用于扶持文化创意产业重点项目。2006年,研究确定并支持了首批31个文化创意产业重点项目,涉及文化艺术、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、广告会展、古玩艺术品交易、设计服务、文化旅游等8个行业。通过政府专项资金扶持,不仅为文化创意产业重点聚集区和重点项目的发展提供了保障,而且对全市文化创意产业的发展起到了重要的示范带动作用。   四是面向社会、强化服务,搭建了文化创意产业发展的良好平台。北京市政府与文化部、国家广电总局、新闻出版总署一起,联合创办了每年一届的“中国北京国际文化创意产业博览会”,为文化创意产业发展搭建了成果展示、信息交流和项目交易的新平台。2006年12月,成功举办了首届中国北京国际文化创意产业博览会,效果良好,影响广泛。北京市还组建了文化创意产业促进中心,负责决策咨询、项目评审、投资资助、技术支持、交流推广、人才培训、信息服务和学术研究等工作,为政府和企业提供良好服务。      北京市大力发展文化创意产业的效果和体会      目前,文化创意产业已经成为首都经济发展的新亮点、社会进步的新引擎和城市形象的新符号。在实践中,我们感受到,要推动文化创意产业又好又快发展,必须处理好以下三个关系:   首先,意识形态属性与产业属性的关系。发展文化创意产业,必须遵循社会主义精神文明建设的特点和规律,适应社会主义市场经济发展的要求,妥

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