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关于科技管理系统性探讨 　　任何事物都是以系统的方式而存在,系统具有“结构性、层次性、开放性、整体性”四个特征。在对科技管理系统的“开放性、整体性、层次性、结构性”进行分析的过程中,探讨了科技管理系统的构成框架和调整思路 　　 　　任何事物都不是孤立存在的,总会和某些紧密联系的事物构成一个相对独立的系统,系统性是事物存在的一个基本方式。“管理的系统方法”指“将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理”,该方法不仅是ISO9000族质量管理体系的八项原则之一,同时也是所有管理工作的原则之一[1]。科技管理同样是以系统的方式存在,科学分析其结构和规律,对于认识科技管理系统中存在的问题进而提出针对性的改进措施具有重要意义。 　　 　　1. 系统的特征 　　 　　现代系统科学认为,系统具有如下特征: 　　(1)结构性, 指组成系统的诸要素及其相互结合的方式。任何系统都有相对稳定的结构,系统的结构性要求我们优化结构,以实现整体的最佳功能。系统的结构性是影响系统的整体性功能发挥的关键因素。 　　(2)层次性, 指系统和要素(子系统)之间的地位、等级和相互关系。多数系统都可以再细分成若干子系统,从而形成一张具有层次的系统网。系统的层次性要求我们重视其动态有序性,以保持结构的相当稳定性。 　　(3)开放性, 是指系统与周围环境的关系。系统是相对的而不是绝对的,是受周围环境影响而不是孤立于周围环境的,系统的开放性要求我们重视并善于利用外部条件,努力创造良好的外部环境。 　　(4)整体性, 是指系统和要素的关系。 系统最显著的特征是整体性,系统不是组成要素的机械堆积,而是有机地组织起来的,要素之间通过相互联系和相互作用,产生出某种协同效应,形成了特定的结构,这样就会使系统在复杂的相互作用中表现出统一性和协同性,从而使系统表现出整体性的功能。系统的整体性要求我们观察和处理问题要着眼于有机整体[2]。 　　 　　2.科技管理的系统性 　　 　　科技管理可以形成一个系统,这点容易达成共识,但科技管理系统的构成要素、各要素之间的层次与作用形式、科技管理系统与外部环境之间的关系、科技管理系??的整体性功能如何有效发挥等问题就是“仁者见仁、智者见智”了。本文尝试从系统的“四性(开放性、整体性、层次性和结构性)”出发来探讨科技管理的系统性。 　　2.1科技管理系统的“开放性” 　　科技管理系统是社会管理系统中的一个子系统,依据“开放性”特点,科技管理系统不会是“风吹不透雨打不透的象牙塔”,必然会受到社会管理系统中其他子系统所营造的外部环境的影响,对其外部环境状况具有直接影响的子系统有:行政管理、教育管理、经济管理、国防管理,行政管理和教育管理的影响主要作用于“人”而经济管理和国防管理的影响主要作用于“项目”。行政管理系统在维系政府机关运转的同时还引领着社会核心价值观和道德规范的建设,科技界的一些不端行为如责任感弱、损公肥私、弄虚作假、个人利益至上、浮躁浮夸等,其根源就在于社会核心价值观和道德规范的弱化或缺失,因此解决科技不端行为除了科技管理系统自身的努力之外,决不可忽视行政管理系统的影响,欲治民先治官,官员和政府是社会道德建设的倡导者、维护者和表率者。科技水平的竞争在一定程度上表现为科技人员水平的竞争,而教育管理系统对于科技人员的智力开发、道德培养、科学精神培养起着至关重要的作用,科技水平和教育水平往往是相称的,没有高水平的教育很难有高水平的科技,已有不少专家在反思我国的教育体系、在思考为建设创新型国家教育应该如何改革。经济建设和国防建设是科技活动的最终目的,需求牵引往往是科研项目立项所首要考虑的问题,因此需求调查的深度、对需求的科学分析、申请项目对解决需求的关联度、预期成果对解决需求的满足度是影响立项效果的关键。科技成果惟有经过应用才能发挥其最终价值,应用时经济建设往往是“经济性优先”而国防建设往往是“先进性优先”,多数科技成果是通过企业的生产而得到应用的,因此“产研一体”和“产研结合(或产学研结合)”必然是最有效的两条途径。“产研一体”的关键在于保护企业开展科技活动的积极性和收益,对企业的科技活动进行减免税或贷款担保、保护企业的知识产权,维护公平合理的市场秩序等都是有效措施,也可直接对企业的研发活动进行经费补助,但应注意:合理界定政府资助领域和范围、准确选择最优受资助单位、准确审核自筹经费、合理划分最终权益等。“产研结合”的关键在于生产单位、研究单位和研究人员能够有合理的利益分配,利益分配需要建立在对科技成果的成熟度准确评估、对科技成果经济价值的准确评估和对科研人员个人贡献的准确评估基础上,而充分利用互联网的强大沟通能力,促使产研直接联系与结合要比科技管理部门牵线搭桥更简单、有效。 　　2.2科技管理系统的“整体性”