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关于河南省南乐县特色农业发展调查与思考 　　一、南乐县发展概况 　　 　　南乐地处河南省东北端,冀、鲁、豫三省交界处,辖9乡3镇,总人口50万,耕地面积58万亩。大广高速交汇境内,安济公路横穿东西,交通十分便利。土壤、气候适宜多种农作物生长,有粮食作物10多种、经济作物20多种,是华北农作物生长最适宜的地区之一,也是我国北方最佳林果和蔬菜生产基地之一,发展种养殖业和农林产品深加工业前景广阔。近年来。南乐县按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求,紧扣“加快农业结构调整,大力发展特色农业”主旋律,牢牢把握“由传统农业县向现代农业县迈进”的大方向,坚持“优粮、扩轻、重林、强牧”的八字方针,稳粮保供给,增收惠民生,改革促统筹,强基增后劲,大力调整农业结构,加快园区建设步伐,形成了蔬菜、林果、畜牧、粮食四大支柱产业。设施农业总面积1.9万亩,畜牧规模,养殖场(小区)1125个,林地面积27万亩,玉米高产示范方和优质小麦高产示范方各15处。2010年以来,特色农业总产值达10.44亿元,实现了农民持续增收、民生不断改善,农村稳定发展的局面。 　　 　　二、推进措施 　　 　　(一)政策驱动 　　通过成立农业农村工作领导小组,乡镇、村配备专(兼)职专干,加大对特色农业的组织、协调、引导、服务、扶持力度;通过建立领导包乡镇制度、涉农部门服务特色农业发展制度,明确农业、林业、畜牧、科技等涉农部门的职责和任务,形成促进特色农业发展的服务落实机制:通过制定出台《关于进一步加快蔬菜产业发展的意见》、《关于加快农村土地承包经营权流转的意见》、《关于加快发展农业合作社的意见》、《南乐县农户贷款风险补偿基金管理办法》等文件,实施一系列发展特色农业、高效农业的优惠政策和工作奖惩办法,使特色农业规模不断扩张。发展势头强劲。 　　 　　(二)龙头牵动 　　特色农业发展只有在龙头企业牵引下,走产业化发展的路子,才能有效地规避风险,产生更大的经济效益。南乐县依托县产业集聚区,开辟专门的食品加工工业园,围绕畜禽、粮油、林果、蔬菜等优势资源。大力引进以农产品深加工为主的项目。加大对市定重点龙头企业的扶持力度,???励引导五得利、惠佳饲料、大乐面粉、鑫泽木业等一批以肉食品、饲料、面粉、板材深加工为主的企业引进先进技术和管理经验,进行技改和规模扩张,使其做大做强。全县形成重点涉农龙头企业达20余家。引导五得利、大乐等企业拉长农产品加工链,把车间延伸到田间地头,采取“公司+农户”的经营模式,发展订单生产、委托生产等方式与农民建立长期合作购销关系,形成公司和农户之间稳定的利益联结机制。 　　 　　(三)科技推动 　　一是建立服务网络。南乐县通过整合农业技术专家、农村实用人才及农村种植能手,建立起覆盖县、乡、村的三级农技服务网络,建成省、市级科普示范基地15个,发展农业技术协会85个、会员6500余人,为农户提供测土配方、病虫害防治、新产品引进等技术服务,提升了特色农产品的竞争力,取得了较好的效果。二是打造特色品牌。在建立三级服务网络、规范特色农业生产经营行为的基础上,不断加快绿色、无公害农产品基地和产品认证,全力抓好特色农产品的商标注册,广泛参加各类农产品品牌评比活动,充分利用电视、报纸、互联网等媒介,加强品牌宣传力度,扩大特色农产品影响力。三是拓宽增收渠道。依托17万亩速生丰产林,通过聘请专家指导、组织外出考察学习,派技术人员蹲点指导等方式,按照种养生态良性循环发展模式,大力发展林下养鸡、养鸭、种药材等林下经济,总面积达到2.9万亩,年增加群众收益9000余万元。 　　 　　(四)示范带动 　　南乐县以形成规模效益为出发点,多渠道带动群众发展特色农业。一是养殖基地带动。依托养殖基地,联合同类型的养殖户,实现统一化管理、集中化运营、规模化发展。二是示范园区带动。发挥政府的协调引导作用,统筹规划全县特色农业发展。调优布局、调大规模、调专区域,致力于做特、做精、做大、做强。三是专业合作组织带动。依托农民专业合作社,把千家万户的小生产组织起来,提高农民的组织化程度,指导农民生产,提供信息、种子及技术。沟通产销渠道。 　　 　　三、目前存在的主要问题 　　 　　(一)销售渠道不畅 　　农产品销售中缺乏规范的交易市场,没有像样的大型批发市场,农户所生产的特色农产品仅依靠在本县消化或农户用农用车将菜拉往山东邻乡外销,特色农产品难以形成规模化生产,不适应当前特色产业发展的需求,严重制约着全县特色农业的发展,也挫伤了菜农的种植积极性。 　　 　　(二)基础设施落后 　　尽管逐年加大对特色农业发展资金和技术的支持力度,农业基础设施得到了较大改善,但与特色农业的发展要求相差甚远。如:杨村乡就有20多个村庄属苦水区,发展特色产业。首先