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关于加强企业效能监察工作的几点思考 　　摘要:企业效能监察工作经常与审计调查相结合,与各项专项治理工作相结合,具有立项准、动作狠、见效快的特点,近年来在企业中尤其在国有企业中迅猛发展。通过对从事的国有企业效能监察工作思考,提出几个问题并提出几条解决措施。 　　关键词:效能监察;问题;措施 　　中图分类号:F27文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)33-0034-02 　　 　　一、企业效能监察工作的概念 　　企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关事项,监督检查相关经营管理者和企业所辖部门(单位)履行职责、职能的情况,纠正行为偏差,发现管理缺陷,促进企业规范和完善管理,提高企业效能的综合性管理监控工作[1]。企业效能监察工作经常与审计调查相结合,与各项专项治理工作相结合,具有立项准、动作狠、见效快的特点,近年来在企业中尤其在国有企业中迅猛发展。 　　二、企业效能监察工作的作用 　　(一)提升企业管理水平 　　企业效能监察工作既是一个管理监督环节,是一种企业管理行为,遵循“纠正偏差、堵塞漏洞、规范管理”的原则,利用监督、保证、预约、调节和反馈作用,把工作延伸到其他领域,利用“管理的再管理、监督的再监督”的职能, 实现企业降本增效、完善管理、深化改革。 　　(二)提升企业法制化水平 　　企业效能监察工作是《监察法》授予企业监察部门的重要权力,根据《中央企业效能监察暂行办法》,监督企业生产、经营、决策、管理的全过程,在工作中发现和纠正有法不依、违法不纠的行为,实现依法管理、依法决策、依法经营、依法维权。如在某公司电价政策执行效能监察中,对某单位违反国家电价政策的违法行为及时进行了纠正。 　　(三)促进企业反腐倡廉建设 　　企业效能监察工作是企业纪检监察工作服务企业中心任务的有效途径,是党风廉政建设融入企业管理的最佳结合点和切入点。通过企业效能监察工作,可以发现案件线索,利用工作目的隐蔽、取证扎实的优势,方便突破案件;可以对廉洁从业重点开展效能监察,对不构成违纪的领导干部开展诫勉谈话和警示教育,增强领导干部廉洁从业意识;可以对发现的问题提出监察建议、监察决定,从源头上惩治和预防腐败。 　　三、企业效能监察工作现状 　　(一)工作现状 　　目前,企业效能监察工作开展的不平衡,在一些企业中初步开展,在一些企业如央企中开展的较深入,初步实现了由事后监察向过程监察延伸,由纠错性监察向建设性监察延伸,由经验型监察向制度化延伸。 　　(二)存在的问题 　　目前,企业效能监察工作应用领域逐步拓宽,也取得了一些成果,但在工作中,笔者也发现存在一些问题: 　　1.注重具体工作,忽略广泛宣传 　　有一些单位、员工对效能监察工作缺乏足够的认识。一是把效能监察看做是对领导的监察,是廉政监察;二是把效能监察看作是对重点岗位、重点人员的监察,与查办案件联系在一起,产生抵触情绪,以致监察成效不很明显。分析原因,笔者认为,一个重要的因素就是注重效能监察的具体工作,忽略了广泛宣传。 　　2.注重主要问题监察,工作广泛性不够 　　目前,在效能监察工作开展较好的国有企业,普遍以重点、难点、热点等主要问题作为工作的主要抓手,对其他次要问题关注不够。但笔者认为,围绕主要问题并不是轻视、更不是放弃对其他次要问题的监察,因为小事也可能制造出大的问题。工作中既要重视主要问题,也决不能放过那些暂时次要、见效快、监察成本小的问题,切实增强效能监察工作的广泛性。 　　3.注重建立健全组织,忽略监察队伍建设 　　目前企业效能监察工作,大多注重建立健全组织机构,对监察队伍建设关注不够,监察人员能力欠缺。工作上主要表现在以下三个方面:一是角色把握不准,认为效能监察是监察部门的事,只顾自己努力工作,忽视工作协调,导致不能形成工作合力。二是由于对企业的生产、经营等主要业务知识欠熟悉,很难直接介入专业性强、涉及面广的效能监察工作。三是对相关法律法规和企业的规章制度把握不深不透,严肃性不强,遇到复杂问题有畏难情绪。 　　4.注重发挥监察职能,忽略其他主体能动性 　　目前,企业的效能监察工作大多只注重发挥监察部门职能,职能部门、监察对象的主体能动性发挥不够。一是职能部门主动接受监察的意识不强。主要表现为职能部门认识不到位,认为效能监察只是针对监察对象,应该参与的而未参与。二是监察对象积极配合监察的意识不够。主要表现为监察对象认为效能监察是找麻烦,不积极主动提供相关资料、反馈相关信息,不能积极协助监察人员调查问题,对监察建议不能迅速整改。三是职能部门、监察对象过分依赖监察。主要表现在分不清监察职能与自己的管理职能,希望一次监察帮助解决所有问题,混淆了主角与配角、督办人与落实者的关系。 　　四、加强企业效能监察工作的四点措施