保障人民共享30年改革成果利益机制构建.docVIP

保障人民共享30年改革成果利益的机制构建 　　摘要：文章认为建立合理的符合人民群众利益的利益表达机制是保障人民共享改革发展30年成果利益的前提；建立科学的决策机制是保障人民共享改革发展30年成果利益的重要保证；建立利益协调机制是保障人民共享改革发展30年成果利益的重要环节；建立改革发展成果的利益分配机制是保障人民共享改革发展30年成果利益的关键和核心。 　　关键词：改革；成果；利益 　　 　　十七大报告指出：“事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”但从另一方面看，改革开放在使商品的市场配置和生产要素市场建立的同时，也产生一系列不能不引起我们注意的矛盾。其中主要表现为追求自身扩张的资本力量与社会公共福利的矛盾，贫富差距不断加大和生态环境的恶化使群众公正享受改革开放成果受到严峻挑战。 　　因此，在改革30年之际，正视改革过程中面临的新情况、新问题，加强由人民共享改革成果的机制建设，成为社会主义建设中亟待解决的任务。 　　 　　一、建立合理的符合人民群众利益的利益表达机制是保障人民共享改革发展30年成果利益的前提 　　 　　传统社会主义的模式，政治体制的基本点就是过度集权、缺乏民主、监督无力和社会团体作用微弱。这种高度集权的政治体制严重剥夺了人民群众当家作主的权利，而且使人民群众与党的联系日益疏远。因此，我们要真正保证人民共享改革发展30年成果就必须建立合理的符合人民群众利益的利益表达机制，在涉及自己利益的事情上有“话语权”。 　　 　　(一)必须建立相应的组织和机构，通过合法途径反映和维护群众具体利益 　　改革开放30多年来，我们已经初步建立起与社会主义民主政治相适应的利益表达机制。但是已经建立的利益表达机制还不完善，目前主要存在以下两方面的问题：一是某些社会阶层群众的政治和经济权益缺少相应的组织和机构去维护，因而使得属于这一阶层群众的一些合法权益、具体???益得不到有效保护。二是由于法律不健全，一些组织和机构运作空间受到极大限制，难以在法律规范的范围内进行利益表达。比如，目前受到社会各界广泛关注的“三农”问题之所以成为中国现代化进程中一个严重问题，其中一个不容忽视的原因是缺少相应的组织和机构反映和维护农民群众的切身利益。因此，要建立相应的组织和机构反映和维护群众的具体利益。 　　 　　(二)通过改革，疏通原有体制内利益表达渠道 　　民意的顺畅表达要成为政治生活过程中的常态。当前中国利益表达机制存在的一个突出问题是民意表达渠道过少，特别是为弱势群体提供的表达管道过于狭窄。由于缺乏利益表达的具体程序与实施细则，常常使得法律上的表达权无法进入操作层面。因此，要在宪法和法律上，尊重和确认公民表达自由的权利，进一步健全和完善公民参与和利益表达机制，让公民在制度内充分表达其利益诉求。 　　 　　(三)要疏通渠道，建立和完善人民利益诉求引导机制 　　当前，公众利益诉求的方式在合法性、公开性和透明性上存在明显不足。很多强势利益群体除了利用不正当方式(贿赂、暴力手段、个人关系、权力寻租等)影响地方政府，获取不正当利益，而弱势利益群体则由于资源有限，合法渠道又不畅通，甚至不得不付诸于激烈的手段来表达利益诉求。因此，一方面要加强政府自身建设，各级政府和各部门要转变工作方式、方法，更多的采用调解、讨论、服务、合作、激励等容易沟通的方法，避免矛盾激化。二要充分发挥社会舆论的导向作用，要建立良好的舆论引导机制，加强舆论宣传，引导广大群众树立正确的思想观念、价值取向、社会道德标准。通过建立和完善人民利益诉求引导机制，引导群众合理、合法地实施利益诉求，努力创造一个公平正义、合理合法的利益诉求环境。 　　 　　二、建立科学的决策机制是保障人民共享改革发展30年成果利益的重要保证 　　 　　中国共产党不仅是执政党，更重要的是领导党。党的每一项决策的制定和执行都直接关系到人民群众的切身利益。因此必须坚持“从群众中来，到群众中去”这一思想路线。在做出决策前，要深入群众进行调查和研究，广泛听取各方面意见，反复比较、鉴别和论证，以选择最佳方案。 　　 　　(一)完善公众参与机制 　　决策的公众参与机制，从本质上讲就是坚持群众路线，这是中国共产党的优良传统。毛泽东曾经指出，在中国共产党的一切实际工作中，凡属正确的领导必须是从群众中来，到群众中去。切实保障群众在决策中的“四权”，即知情权、参与权、选择权和监督权。这是保证党的决策和决策的执行遵循按科学规律行事的要求。为此，决策就应该善于运用科学的思维方法和技术手段来进行，建立健全民意表达系统、民意信息收集系统和民意反馈系统，