2011注税－税收相关法律讲义（全）.doc

2011注税－税收相关法律讲义（全） 2011注税－税收相关法律－冲刺班－李素贞讲义 前　言 一、冲刺串讲班辅导总思路：紧扣教材，找出“题眼”即常考点。 　　二、今年容易出综合分析题的章节有： 　　（1）行政法部分，要关注行政处罚法、行政复议法（尤其关注税务行政复议）、行政诉讼法。 　　（2）民商法部分，合同法律制度结合担保法律制度几乎年年都会出一道综合分析题，公司法、破产法也有可能出综合分析题。 　　（3）刑法部分，刑法会结合着刑事诉讼法进行考核。 　　三、2011年教材新增内容 　　1.税务行政复议根据2010年4月1日起施行的《税务行政复议规则》重新编写。（P82—88） 　　2.民事权利的分类、取得、变更、消灭和保护进行的重新编写。（P93-95） 　　3.侵权责任制度根据2010年7月1日施行的《侵权责任法》进行的重新编写。（P154-160） 　　4.新增“行政赔偿诉讼”所有内容。（P295） 　　5.刑事诉讼法证据制度进行的重新编写。（P339-346） 第一篇　行政法律制度 考情分析： 　　2010年行政法考了33分，预计2011年行政法部分的分值依然保持在30左右分。 第一章　行政法基本理论 　　2008年考了6分；2009年考了8分；2010年考了8分。 　　一、行政法的基本原则（P2） 　　1.行政合法性原则 　　2.行政合理性原则 　　3.行政应急性原则；它是现代行政法治原则的重要内容，是合法性原则的例外。 　　二、行政法的渊源（P4-5） 　　1.宪法； 　　2.法律； 　　3.行政法规；国务院制定。 　　4.行政规章；行政规章分为部门规章和地方规章。 　　5.地方性法规 　　6.民族自治条例、单行条例；民族自治条例和单行条例；简称自治法规。 　　自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效；自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或自治区人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会备案。 　　7.行政法的其他渊源 　　国际条约国际协定以及行政机关发布的规范性文件；如：国家税务总局制定《税务稽查工作规程》。 　　提示：行政法渊源中效力冲突的解决方式（家长裁决制） 　　1.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。 　　2.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。 　　3.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。 　　4.国务院部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。 　　5.各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，它们对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 　　三、行政法律关系 　　（一）行政法律关系 　　1.行政法律关系的特征（P5） 　　（1）行政法律关系当事人一方必须是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系的内容一般是法定的。（4）行政主体实体上的权利义务是重合的。（5）行政法律关系争议通过行政程序或准司法程序以及司法程序解决。 　　2.行政法律关系的要素由主体、客体、内容三要素构成。（P6） 　　提示：行政主体的权利即它的职权，主要有行政立法权、行政决定权、行政命令权、行政制裁权、行政强制权、行政司法权等；行政相对人的权利有三方面：行政参与权；行政受益权；行政请求权。 　　（二）监督行政法律关系（P6-7） 　　监督行政法律关系与行政法律关系的区别 　　（1）行政法律关系中，行政主体始终处于主导地位，而在监督行政法律关系中，监督主体处于主导地位，行政主体处于受监督地位； 　　（2）行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是公民、法人或其他组织，而在监督行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是监督主体； 　　（3）行政法律关系的客体包括物质财富、精神财富等，而监督行政法律关系的客体只能是行政主体的行政行为。 　　四、行政主体的特征、行政职权 　　（一）行政主体的特征（P7—8） 　　1.行政主体是社会组织。（任何个人，包括国家机关工作人员，都不能成为行政主体） 　　2.行政主体是享有行政权力的组织。（立法机关、司法机关、党务机关等不享有行政权，不具有行政主体资格） 　　3.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。（内部机构除外） 　　4.行政主体是能够独立承担法律责任的组织。（受委托的组织除外） 　　（二）行政主体的行政职权 　　1.行政职权的特征（P8） 　　（1）公益性。（2）优益性。（3）支配性。（4）不可自由处分性。 　　2.行政