联合国营养行动十年2012025年实施情况-unscn.pdfVIP

联合国“营养行动十年”（2016-2025 年）实施情况 秘书长的报告 概 要 本报告应联大第 70/259 号决议的要求提交，该项决议宣布 2016-2025 年为联合国 “营养行动十年”（“营养十年”），指定联合国粮食及农业组织（粮农组织）和 世界卫生组织（世卫组织）牵头负责“营养十年”的实施工作，并提请秘书长在粮农 组织和世卫组织编写的两年度报告基础上向联大通报“营养十年”的实施情况。 报告全面总结“营养十年”的实施进展，反映出国际、区域和国家各层面出现的 关键发展变化。已通过包容、合作的方式制定了 《营养行动十年工作计划》，目前 正在积极努力实施。虽然全球营养目标尚未完全实现，但各国在落实承诺方面已取得 一定进展。几乎所有国家都已制定出与营养问题相关的政策，政策通常针对所有形式 的营养不良。然而，营养问题却不一定被明确列为国家部门性政策或发展计划中的 目标。为统一一致地实现各项营养目标，已建立跨部门协调机制，其中往往包括多个 利益相关方。但整体而言，应进一步扩大实施工作，增加对营养的投资，强化政策 一致性，做出更多国家层面的承诺。“营养十年”为加速实施以上各项工作提供了 独特的机遇。 为评估“营养十年”的实施进展，应在 “营养十年”的中期和结束时，经与成员国 协商，安排所有利益相关方之间开展开放式、包容性对话。 I. 背景 1 1. 2016 年 4 月 1 日，联大通过了第70/259 号决议 ，宣布 2016-2025 年为联合国 “营养行动十年”（“营养十年”），指定联合国粮食及农业组织（粮农组织）和 世界卫生组织（世卫组织）牵头负责“营养十年”的实施工作，并提请秘书长在粮农 组织和世卫组织联手编写的两年度报告基础上向联大通报“营养十年”的实施情况。 1 文件A/RES/70/259 - /en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/259 。 2. “营养十年”于2014 年 11 月在粮农组织和世卫组织合办的第二届国际营养 2 大会上正式宣布，会上还通过了《营养问题罗马宣言》（《罗马宣言》） ，其中包含 3 十项总体政策承诺和配套的《行动框架》 ，联大在宣布“营养十年”的第70/259 号 决议中批准了以上两份文件。 3. 2015 年，粮农组织大会和世界卫生大会也批准了第二届国际营养大会的成果 文件，并敦促成员国落实《罗马宣言》中做出的承诺和《行动框架》中提出的 60 项 建议。 4 4. 《2030 年可持续发展议程》 获得通过后，世界各国领导人一致承诺要确立一个 愿景，打造一个更加公平、包容、繁荣、和平、可持续的世界，不让任何人掉队。 联大在《2030 年议程》中增加了“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养和促进可持续 农业”（可持续发展目标 2 ）这一特定目标，并将营养相关事务纳入其它可持续发展 目标，从而确认了第二届国际营养大会上做出的承诺。 5. 世界各国在实现营养相关全球目标方面进展缓慢。但“营养十年”中采取的 大力度、加速行动有助于推动整个世界落实第二届国际营养大会做出的各项承诺、 5 世界卫生大会提出的2025 年六大全球营养目标 、全球与膳食相关的非传染性疾病防治 6 目标以及《2030 年可持续发展议程》中多项与营养相关的目标。 6. 2016 年，全球共有 8.15 亿人口食物不足，高于 2015 年的 7.77 亿，但低于 2000 年的 9 亿估算数。全球 5 岁以下儿童的发育迟缓、消瘦和超重发生率估计分别为 22.9% （1.55 亿）、7.7% （0.52 亿）和 6.0% （0.41 亿）。纯母乳喂养率达到 43% ， 妇女贫血率为 33% 。自2012 年以来，共有 49 个国家降低了发育迟缓率，36 个国家 报告称提高了纯母乳喂养率。相反，超重率在所有人群中均呈上升趋势，贫血率并未 下降。2016 年，共有 1.24 亿儿童及青少年出现肥胖，而成年男性的肥胖率