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中国履行斯德哥尔摩公约能力建设项目 吉林省履约示范子项目 工作报告 吉林省环境保护厅 2013 年 9 月 目 录 一、项目背景 1 二、组织机构 3 （一）履约示范项目协调工作组 3 （二）履约项目管理办公室 3 三、工作任务 3 （一）地方履约政策法规建设 4 （二）履约协调机制建设 4 （三）POPs 监管能力建设 4 （四）POPs 监测能力建设 5 （五）POPs 环境应急防范体系建设 5 （六）加强 POPs宣传教育能力，提高公共意识 5 四、项目完成情况 6 （一）出台地方多氯联苯管理规定 6 （二）初步建立地方履约协调机制 6 （三）有效落实 POPs 统计报表制度 8 （四）建立 POPs长效监管机制 9 （五）建立省级应急预案 10 （六）宣传教育活动开展情况 10 （七）考察交流活动 15 （八）培训工作 19 五、下一步工作计划 23 1 一、项目背景 持久性有机污染物（简称“POPs”）是对人类生存威胁 最大的一类污染物之一，它们会造成人体内分泌系统紊乱、 生殖和免疫系统破坏、诱发癌症、导致畸形、基因突变和神 经系统疾病等，且在人体内滞留数代，严重威胁人类生存繁 衍和可持续发展。《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公 约》（简称“公约”）中列入首批受控名单的 POPs有 12种化 学品，该公约 2004 年 11 月 11 日正式对我国生效。为推动 履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》义务和落 实《中华人民共和国履行关于持久性的有机污染物的斯德 哥尔摩公约国家实施计划》，提高政府的履约能力，环境保 护部与联合国工业发展组织（UNIDO）合作开发并实施了“中 国履行斯德哥尔摩公约能力建设项目”，2008 年 5 月，该项 目正式启动。2012年 1月，吉林省环保厅与环境保护部环境 保护对外合作中心签订了《中国履行斯德哥尔摩公约能力建 设之吉林省履约示范子项目》委托实施协议，吉林省成为中 国履行斯德哥尔摩公约能力建设项目第二批示范省份之一。 按照《吉林省开展履行斯德哥尔摩公约能力建设项目第二批 示范省工作方案》中设定的各项工作任务和计划，我厅通过 加强履行斯德哥尔摩公约机构能力建设，全面开展了宣传、 培训、监管等履约示范活动，提高了各级环保部门管理人员 1 的履约意识和履约能力，初步建立了履约长效机制和监管机 制。 图 1 王相民副厅长与环境保护对外合作中心领导座谈 图 2 环境保护对外合作中心各位领导 2 二、组织机构 （一）履约示范项目协调工作组。 为保证项目的顺利开展，吉林省环保厅成立了由主管副 厅长为组长，各相关业务处室为成员的履约示范项目协调工 作组，工作组主要有负责组织、协调吉林省 POPs 履约示范 项目的进展工作；负责批准吉林省履约示范项目工作的技术 建议书和财务建议书；负责对吉林省 POPs 履约项目管理办 公室的运作实施监督、管理和评价；