“经济全球化是一个不可逆转过程”.docVIP

“经济全球化是一个不可逆转的过程” 　　2001年，在世界喝彩的掌声中，中国迈着自信的步伐，跨入世界贸易组织(WTO)的大门。数据显示，10年间，中国的出口规模和进口规模分别增长了4.9倍和4.7倍，吸引外资约7000多亿美元，世界500强企业中有480余家已在华开展业务。 　　成绩有目共睹!但事实上，中国努力了十五年，才最终敲开世界贸易组织的大门。从1986年到2001年，中国开始旷日持久的谈判，先进行的是“复关”谈判(即恢复中国关贸总协定缔约国地位的谈判)，然后是“入世”谈判。为此，本刊记者专门采访了参与复关谈判的原中国贸促会会长俞晓松，请他为大家揭开这段尘封的历史档案。 　　 　　“入世谈判中国的时间是最长的” 　　 　　中国对外贸易：您作为中国复关谈判的亲历者，应该对这段历史印象深刻，您能否回忆一下您所经历的复关谈判过程? 　　俞晓松：全球三大经济支柱组织是指联合???贸发组织、国际货币基金组织和关贸总协定(现在的世贸组织)。前二者，中国都是正式成员，只在关贸总协定没有席位。而1947年签署关贸总协定时，中国是缔约国。此后，台湾当局退出，而中华人民共和国没有接替。在国家确定对外开放方针后，理所当然地提出了恢复关贸总协定缔约国地位问题，即“复关”。 　　1986年，中国正式提出“复关”谈判。也是这一年，在乌拉圭的埃斯特角举行了关贸总协定国家(地区)部长级会议，开始了改革多边贸易体制的新一轮谈判，推动关贸总协定升级为世界贸易组织，这也被称为“乌拉圭回合”谈判。谈判延续了八年，中国始终参与，并在最终协议上签字。 　　中国“复关”“入世”谈判共走过15年，是此前谈判国家中历程最长的。这其中既有国际政治、外交方面重大变化的影响，也有“乌拉圭回合”对成员国(地区)提出的新要求，还有我国自身改革开放进程发展的因素。 　　从改革开放方面看，最初我国的国际贸易总量排在全球三十多位，被认为“无足轻重”，谈判设置的门槛就低些。谈判期间，我国在国际贸易的地位迅速提升，缔约国各方自然就对我们不断提高“要价”，也就是本来已经谈妥的问题，过了一年又重新再谈，这是谈判时间拉长的一方面原因。 　　我国自身的经济改革也是渐进的。关贸总协定和世贸组织规则都是以市场经济为基点的。我国从上世纪八十年代确立了有计划的商品经济，到上世纪九十年代确立了社会主义市场经济，这有一个过程。国家的经济贸易法规、政策也在变化中发展，谈判中哪些条款可以接收，哪些要过几年才能接受、实施，有的涉及国内现行法律，政府谈判代表无权承诺等等，这也使谈判进程拉长。 　　 　　“农产品谈判发人深省” 　　 　　中国对外贸易：在您经历的“乌拉圭回合”谈判中，哪些问题是最困难的?有没有给您留下深刻印象的事件? 　　俞晓松：“关贸总协定”和“世贸组织”中的协定条款，从现今的国情来看，并没有明显不利于我国的约束条款。但当年谈判时，还是有不少难题。贸易自由化是“世贸”的基石之一。简单地说，就是任何企业都可以从事国际贸易活动。而当年我国的企业从事国际贸易活动是要经政府、而且是中央一级政府批准的。这促使我国出台《对外贸易法》。直到人世那年，我国才依法实施了国际贸易登记制。又比如有关“政府采购”的条款，主要规定政府采购应公开，国内外企业可平等参与竞争(国民待遇)。当年国内主管部门不同意此项承诺。由于不是重要条款，谈判中未予纠缠。但其后我们自己意识到，不透明的政府采购易滋生各种弊端，国家在人世前便主动地制订了《招投标法》。 　　农产品谈判给我留下极深印象。发达国家之间、发达国家与发展中国家之间最激烈的争议在于农产品补贴。有的友好国家成员提示我们，发展中国家对农产品的补贴均低于发达国家，中国现有的农业补贴一定要充分表述，这是今后谈判的基数。但经国内多方统计，这个数字少得可怜，被认为没有谈判需要。而约定可以实施的“绿色补贴”，如良种、农药、农技推广等，我国的投入却在逐年减少。这让包括我本人在内的谈判代表们感到发人深省。作为农业大国，中央近些年来加大对“三农”的扶持力度，不能说和入世谈判反馈的信息没有关系。 　　 　　“关税谈判也有相当难度” 　　 　　中国对外贸易：在“复关”和“入世”谈判中，关税谈判是个不可回避的问题，能否介绍一下这方面的情况? 　　俞晓松：关税谈判当然有相当难度，也是与各方谈判中“量”最大的。一个国家(地区)的主要出口商品，都希望中国的进口关税大幅降低，只谈总税率不行，要一个一个税号、一个一个国家地谈。 　　回过头总结，当然首先是有一个观念上的转变。当今是全球化的世界，国际市场上高质量的、我们缺乏的商品，应当进口为我所用。设置关税壁垒，似乎保护了本国商品，但也保护了落后。比如机床，它是制造多种商品的“工作母机”。自己的性能不够标准、不够精密，如若