辽宁沿海经济带发展战略与俄东部开发战略契合点及其互动合作.docVIP

辽宁沿海经济带发展战略与俄东部开发战略的契合点及其互动合作 　　摘要：为了推动地区经济快速发展，中国和俄罗斯分别制定了《辽宁沿海经济带发展战略》与《俄罗斯东部开发战略》。两个战略的契合点，就是把扩大对外开放、加强彼此的经济交流与合作看做是实现地区经济振兴的重要保障。这为提高中国的辽宁沿海经济带和俄远东地区经济合作提供了难得的机遇。 　　关键词：辽宁沿海经济带；俄罗斯东部地区；经济 　　中图分类号：F125.551.2；F151.255.2　文献标志码：A　文章编号：1008－0961(2010)03－0033－04 　　 　　中国辽宁沿海经济带和俄远东地区是目前两国着力打造的对外开放窗口，也是拉动两国经济发展的新的增长点，《辽宁沿海经济带发展战略》和《俄罗斯东部开发战略》的出台为提高两地经济合作水平，实现经济互动提供了难得的机遇。 　　 　　一、辽宁沿海经济带发展战略出台的背景及其内涵 　　 　　根据世界经济发展规律，沿海、沿江地区是经济发展最快的地区。改革开放以来，中国沿海地区由南向北，已经形成广西北部湾、珠三角、长三角、京津冀四大开放区域，目前，只有辽宁沿海地带是没有整体开发的沿海区域。该地带是东北地区唯一的临海地带，而且地处东北亚的中心，是东北地区走向世界的重要出海通道和对外开放门户。中国政府在2003年提出振兴东北等老工业基地的经济发展战略，2005年又明确指出，进一步扩大对外开放是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分，也是实现老工业基地振兴的重要途径。振兴东北老工业基地战略和进一步扩大沿海地区对外开放的政策，为辽宁沿海经济带的开发建设带来了双重机遇。2005年，辽宁省政府经过认真调研，反复论证，决定实施“五点一线”开放开发战略。“五点一线”中的“五点”是指大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东产业园区、大连花园口工业区；“一线”是指建设贯穿黄渤海沿岸、连接“五点”的滨海公路，全长1433公里。“五点一线”战略的宗旨就是努力发展辽宁的临港工业和沿海经济，努力培育新的经济增长点和挖掘产业集聚区域的巨??潜力。由点到线、由线逐渐发展成带，最终将整个沿海经济地区开发出来，使辽宁经济社会各方面的发展提高到一个新的水平。经过几年的实施，“五点一线”战略取得了一定的成绩，展现出良好的前景。2007年，以“五点一线”战略为基础，辽宁省又推出了，《辽宁沿海经济带发展规划》，2009年7月，这一规划上升为国家战略。 　　辽宁沿海经济带开发规划上升为国家战略，主要基于以下几方面的考虑：第一，辽宁沿海经济带地处东北亚经济圈关键地带，是东北重要的出海通道，它的开发对提高东北地区的对外开放水平，形成全方位对外开放的格局，促进东北地区与东北亚的经济合作具有重要的作用。第二，辽宁资源禀赋优良，工业实力较强，交通体系发达。加快辽宁沿海经济带发展，对于带动辽宁及东北腹地经济发展，振兴东北老工业基地能够起到积极的作用。第三，辽宁沿海经济带处于环渤海地区，这个经济带的开发开放可以与京津冀都市圈、山东半岛城市群形成互动，起到一个内外联动、优势互补、相互促进的作用。 　　辽宁沿海经济带开发战略体现了一个新的思路，即通过加大东北地区的对外开放力度，通过和东北亚的合作，寻求新的发展。辽宁沿海经济带的开发建设，不仅为东北企业“引进来”和“走出去”搭建了平台，也为东北亚国际资本、信息、技术等要素向沿海经济带集聚，再向东北腹地延伸和辐射创造了条件，有利于促进东北地区老工业基地参与东北亚地区分工与合作，形成一个全方位开放的格局。将其提升为国家战略，对于完善中国沿海经济布局，促进区域协调发展具有重要战略意义。 　　 　　二、俄罗斯东部大开发战略出台的背景及其内涵 　　 　　俄罗斯是地跨欧亚两大洲的国家。其亚洲地区面积占俄联邦领土总面积的3／4，幅员广阔，战略地位重要，而且资源丰富。该地区的石油和天然气储量占全国的81％，其中石油占67％，天然气占92.5％，堪称世界上唯一尚未得到很好开发利用的自然资源宝库。由于历史原因，俄东部地区经济结构和产业结构不尽合理，经济发展远远落后于其欧洲部分，严重制约了俄罗斯经济协调和可持续发展。而东部地区的发展对俄罗斯是至关重要的。普京担任总统期间非常重视东部开发，把振兴东部作为自己第二任期的“优先任务”。2007年2月，普京总统签署命令，成立了俄罗斯远东和外贝加尔地区发展问题国家委员会，由总理弗拉德科夫担任该委员会的主席，该委员会负责制定俄罗斯东部大开发的战略；8月20日，俄即出台了《远东及外贝加尔地区振兴规划》。普京东部地区开发战略的内容包括：经济补贴向东部地区倾斜，加紧向该地区迁入外来移民，开展强强区域主体合并工程，在国家的干预下重点开发油气资源以带动东部地