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赤塔州国际合作的发展前景 　　中图分类号：F755.12文献标志码：C文章编号：1008-0961(2007)04-0011-01 　　 　　在当前国际经济一体化背景下，探讨俄罗斯东部地区的发展前景显得尤为迫切。目前，远东与后贝加尔地区是俄罗斯最重要的资源产地。这些地区的经济发展、社会政治状况及社会发展的程度在很大程度上将取决于国家所实施的国内外政策，取决于国家经济发展的进程以及战略安全的保障程度。 　　目前，对于远东和后贝加尔地区来说，《1996―2005年及2010年前远东与后贝加尔经济与社会发展》联邦专项纲要是最为重要也是最具支配作用的纲要。目前，已把该项纲要的实施期限延至2013年。该纲要最主要的目的是：由于远东与后贝加尔地区在地理方面具有重要的意义，应为其稳定发展创造经济条件；为优先发展东部地区的经济部门建立必要的基础设施及良好的投资环境；促进跨国及边境合作项目的开发；发展社??环境及提高居民生活水平。 　　赤塔州的纲要修正案已出台，主要涉及一些交通与工程基础设施方面的项目及社会环境方面的项目。如该州计划建立两条由哈拉诺尔国营发电站输出的长为370公里和400公里的输电线路，这可保障该州东南部的生产与社会用电需求。鉴于俄罗斯统一动力系统股份公司在发展动力设备方面所做的投资计划，在西伯利亚电力系统供电不足的情况下，在塔陶罗沃、哈拉诺尔及奥隆希伯尔这三个煤炭产地修建发电站是极为迫切且有发展前景的。这些项目的实施可以使赤塔州成为能源充足的地区，而其过剩的电能可以向中国及蒙古大规模出口。 　　在远东与后贝加尔地区发展纲要中还涉及到发展后贝加尔地区交通基础设施的项目。其中包括修建斯列坚斯克―乌斯季卡拉公路，这是保障该州东南部工业综合体发展所必备的基础设施；还有恰拉机场跑道的改造，这是贝阿干线沿线地区矿产开发中开发恰拉地区生产综合体的组成部分。 　　须着重指出的是，纲要规定要加快住宅建设的速度，其中包括优先实施国家的“给俄罗斯公民――买得起的舒适住宅”的方案。 　　随着2007―2013年赤塔州大规模投资方案的实施，就业人数将会增加15 600个，这将有利于推动学前幼儿机构与普通学校、医院与诊所的修建，有利于发展社会领域的基础设施。 　　值得提出的是，纲要规定的稳定发展远东与后贝加尔地区的社会经济方案已步入了积极实施的阶段。这些地区属于边境地区，具有特殊的意义。这些地区经济有序上升与社会各领域的协调发展，已成为俄联邦国内政治稳定与国家地区安定的有力保障。此外，这也有利于促进俄罗斯积极融入国际经济一体化的潮流。 　　为了制定和实施远东与后贝加尔地区社会经济发展计划，今年2月建立了远东、布里亚特、伊尔库次克州和赤塔州社会经济发展问题国家委员会，由俄联邦总理米哈伊尔?弗拉德科夫领导。 　　3月1日，在符拉迪沃斯托克召开了由联邦各部及各机关、各行政长官及商业机构代表参加的会议，会议商讨了国家委员会的工作计划。会上还讨论了俄罗斯东部地区的发展及前景问题，包括林业资源利用、铁路网的发展规划、在边境地区修建现代化的过境关口及其他一些近期须解决的重要任务。 　　今年4月，俄全球化与国家发展战略问题委员会在赤塔召开了全社会听众会，会上详细讨论了远东与后贝加尔地区开发新阶段的问题。在听众会上，讨论了西伯利亚与远东地区的历史作用、任务及发展前景、俄罗斯交通走廊的发展及合理开发这些地区的现有资源等问题。 　　目前，远东与后贝加尔开始步入开发的新阶段。如赤塔州已经开始实施发展该州东南部经济的“东南铜钼采矿冶金综合体”的投资方案。该方案指的是勘探和开发新的矿产以及建立富矿联合企业。该方案得到了国家的资助，目前已通过了从联邦投资基金中划拨480亿卢布用于修建基础设施的决议，其规模可见一斑。 　　为了与国外建立经济联系，后贝加尔准备与国外类似企业建立联系，开发该地区的原材料，包括参与加工原料的工艺链条，以便培养出在俄罗斯或后苏联空间乃至在国际经济中具有竞争力的企业。 　　值得一提的是，在西伯利亚和远东的许多地区中，赤塔州占有特殊的地位。它在资源潜力方面、参与国际交通一体化方面、建立自由企业所具有的良好条件尤其是稀有资源方面、拥有大量具有竞争力的商品和服务市场等方面，属于俄联邦独一无二的一个地区。 　　该地区具有相当重要的地缘政治地位，与两个国家相邻，拥有的边境线长2 000多公里，这为发展边境经贸合作创立了良好条件。一些通向俄罗斯东部边境的主要交通干线穿过该州，这有利于向亚太地区各国出口产品，首先是向中国和蒙古出口。 　　交通在保障后贝加尔地区与东南亚各国经贸关系中具有重要的作用，交通运输的过境专业化的实现可使该地区的基础设施发挥国际交通走廊的作用。 　　在客运和货运方面占有优势地位的铁路具有良好的发展前景。目前，正在积极