邵东县营造林质量管理调查研究材料.docVIP

邵东县营造林质量管理调查研究材料 一、经验和作法 在营造林中推行“五个统一”：统一规划、统一放样、统一整地、统一栽植、统一管护，确保了造林质量和成效。 在管护上，由县人民政府下发了《关于加强退耕还林管护工作的通告》邵政发[2004]45号，加强了管护措施，增强了管护责任。 二、突出问题 1、我县属丘陵区，人、畜活动频繁，给幼林管护带来一定的难度，如水灾频繁发生，牲畜破坏严重，应制定条例加大对幼林破坏的行为打击力度。 2、由于出外务工经商人员较多，农村劳动力相对较少，对于营造林、管护工作带来一定的难度，应鼓励大户承包造林，国家实行重点扶助，各级党委、政府和林业主管部门要放宽政策发展大户承包造林。 3、国家对耕地的粮食直补给坡耕地造林造成一定的影响，对于退耕还林的坡耕地应不能扣除粮食直补资金。 4、遵循适地适树原则，尽量采用本地培育的良种壮苗可提高造林成活率，应大力发展本地育苗。 三、完善国家省、市、县（市区）四级核查体系。应该采取以下措施： 1、对于县级自查要对检查人员严格要求，责任明确，奖罚分明。 2、对于国家、省市核查，实行交错检查，检查组成员应由两个地区或两个部门以上的人员组成。比如对某县退耕还林省级核查，核查人员必须来自不同地区或不同单位的技术人员，组成联合调查组进行核查。 四、建立营造林质量管理责任体系 1、对于作业设计、造林、种苗、管抚、检查验收、资料建档等各个环节，必须要由具有相应资质的技术人员组成相应机构，再由各机构分别组织实施。 2、责任人的工作实绩与效益挂钩。必须制订具体措施并形成文件，要加强监督，关键是对责任人的奖励要兑现，处罚要到位。 五、资金使用方面 1、要加大对楠竹产业的投入，楠竹种苗补助偏低，竹林低改应加大资金投入。 2、加大对幼林抚育管理资金的投入。 3、应拨付一部分资金用于基层林业站工作经费，由于基层林业站直接参与造林规划设计、技术指导等具体工作，需要大量的人力、物力，而现在的林业站工资都不能正常发放，以在营造林工作中，特别是重点项目工程建设者中，应拨付一定的资金给乡镇林业站。 2005.10.22 1