复件 贯彻中央《决定》有关情况汇报（汇报用）.docVIP

贯彻中央《决定》有关情况汇报 省林业厅 2003年12月28 日 省委、省政府对林业工作历来十分重视。今天，各位领导从百忙之中抽出时间听取林业工作汇报并专题研究林业工作，我们深受鼓舞，表示衷心感谢!下面，汇报5个问题。 一、中央《决定》的主要精神和学习体会 党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，从战略和全局的高度，对林业的定性定位作出了“双属性”、“双任务”和“三地位”的科学论断，即：林业既是一项公益事业，又是一项基础产业；不仅要承担生态建设，维护生态安全的任务，而且要承担满足社会对林产品的多种需求，促进国民经济发展的任务；在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位，在生态建设中，要赋予林业以首要地位，在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。明确提出了“三生态”的战略思想，即：确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会。按照10年战略机遇期、建党100周年、建国100周年三个标志性时段，制定了“三步走”的林业发展战略。确立了以重点工程为主体，以全民义务植树和社会造林为辅助的林业生产力布局。同时，对林业产权制度、分类经营管理体制、国有场圃和森工企业改革，提出了原则性和方向性的指导意见，对保证林业长期稳定发展的经济扶持政策、产业政策以及科教兴林、依法治林、组织领导等问题，作出了具体规定。《决定》内容十分丰富，几乎回答了林业发展所遇到的所有重大问题。《决定》改革力度之大，给予林业的扶持政策之多，是建国以来所没有的。《决定》是“三个代表”重要思想在林业上必威体育精装版、最重要、最集中的体现，是党中央、国务院关心林业、重视林业的重大战略举措，是总结过去，反映现在，指导未来的纲领性文件。 学习中央《决定》，分析林业发展面临的形势和机遇，我们体会很多。一是深感加快林业发展在整个国民经济和可持续发展全局中的极端重要性。森林资源作为地球的“呼吸器”和“净化器”，直接制约和影响水土保持、水源涵养、防沙固沙和国土保安；直接制约和影响气候的调节、生物多样性的维护、环境的美化；直接制约和影响可持续发展、人类的生存和文明。加强生态建设，维护生态安全，是人类面临的共同主题。加快林业发展，直接关系到我省全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的进程。因此，我们深感肩负的责任之重大。二是深感加快林业发展任务的艰巨性。我省林业仍处在恢复性发展阶段，距多功能利用和可持续发展阶段还任重道远。受机制、体制、投入等深层次矛盾的制约和影响，要在发展阶段上、经营管理上、林业结构上、增长方式上、科技支撑上实现跨越式发展，需要我们付出十分艰辛的努力。三是深感加快林业发展的目标一定能够实现。我省“七山一水两分田”，广阔的山地是我省最大的资源优势。经过多年的努力，林业发展有较好的基础。尤其是省委、省政府对林业一贯高度重视，为林业发展提供了坚强保证。当前国家林业建设总体布局对我省林业发展也极为有利，国家实施的6大林业重点工程除环北京地区防沙治沙工程外，其他工程我省都占有一定的份额。只要我们按照中央部署，抢抓机遇，全民动手，全社会办林业，就一定能再造一个山川秀美的新湖南，把我省建成林业经济强省。 二、代拟稿形成过程 中央《决定》下发后，根据省委、省政府领导的指示和国家林业局的要求，我厅组织专门班子，从7月份开始代省委、省政府起草加快林业发展的决定。为此，我们组织各市州林业局、厅机关各处室和专门班子按照统一的提纲，开展了大规模的调查研究，并会同省委政研室等部门进行了典型调查。认真学习研究了中央和省委、省政府有关文件，学习借鉴了9个兄弟省市区贯彻中央《决定》文稿之长处。在此基础上，形成了代拟稿提纲，并四易其稿。按照审定的代拟稿提纲，专门班子精心进行了起草工作。期间，我厅多次召开厅务会议、厅党组扩大会议进行专题研究，认真听取了省林学会和省林业科技咨询委员会的专家、教授及人大代表、政协委员的意见。对形成的初稿，先后作了五次修改，并征求了省委政研室和国家林业局的意见。前几天，泰波副省长召集有关部门对代拟稿作了进一步讨论修改。 三、代拟稿的基本框架和主要特点 代拟稿共10个部分、36条。第一部分主要讲加快林业发展的必要性和紧迫性。第二部分主要讲加快林业发展的指导思想和目标任务。第三至第五部分主要讲生态和产业两大体系建设。第六至第十部分主要讲加快林业发展的各项政策措施。 代拟稿和兄弟省市为贯彻中央《决定》而出台的文件和代拟稿相比，有五方面的特点。一是突出了森林资源保护和质量的提高。在努力增加森林资源总量的同时，代拟稿将森林资源管理单列为一个部分，提出了一系列具体措施。二是强调了林业产业体系建设。我省森林覆盖率位居全国前列，但林业产业相对滞后。在进一步加强生态体系建设的同时，大力发展林业产业，努力提升林业经济在国民经济中的比重，把我