2004年速丰林建设情况汇报.docVIP

邵阳市2004年速丰林建设情况汇报 速生丰产林建设是从根本上解决木材和林产品供应问题的产业工程，是促进林业生态体系和产业体系协调发展的必然要求，是立足解决木材供需矛盾的根本途径，是实现由采伐天然林为主向采伐人工林为主转变的必然选择，是增强林业实力的“希望工程”，是推进“三化”建设的重要措施，是促进农村经济结构调整和群众脱贫致富的现实需要，对全面建设小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。根据省林业厅湘林速[2004]04号《关于报送2004年速丰林建设情况的通知》的有关精神，我们组织各县对速丰林建设进行了全面总结，现将情况汇报如下： （一）主要做法 1、加强领导，健全机构，强化认识。速生丰产林基地建设能否搞好，取决于各级党政领导的重视程度。市委、市政府提出：要把基地建设作为农村群众脱贫致富奔小康的重大措施来抓。各县领导都采取了成立速丰林建设指挥部，列入县、乡（镇）主要领导的重要议事日程，建立目标管理责任制，建立示范，建立奖惩机制等一系列措施。 2、加强管护，巩固成果。市局要求各县一定要坚持一手抓造林，一手抓管护，做到苗木上山，管护上马，严禁牛羊进山和非生产作业进山，杜绝人畜破坏。要求成立乡、村护林领导小组，制订护林公约，成立看山队伍，以保护和巩固造林成果。 3、科技支撑，强化管理，质量兴林。为了高标准、高质量地建设速生丰产用材林基地，我们坚持把质量兴林，提高科技含量放在首要位置。在基地建设中，推广应用了杉木无性系、ABTT生根粉等技术。 4、科学规划，合理布局，大力宣传，广泛发动。为了充分调动广大群众建设速生丰产用材林基地的积极性，一开始，我们根据本地实际制定了一系列的措施，并广泛利用广播、报刊，电视等一系列可行方式进行宣传，使速丰林的政策和做法在林区家喻户晓，人人皆知。同时我们要求各县按照适度规模的要求，按照各地的立地条件，制定和完善一个科学的布局计划和分年度实施计划。 （二）存在的主要问题 1、林地问题。这是一个正在成为制约速丰林快速发展“新瓶颈”的问题。主要表现在：一是缺乏科学规划，有地就种，难以保证预期收益；造林地界权属不清，合同协议不规范，给以后的纠纷埋下隐患。二是不规范征地造林，涉及争议或违法案件时有发生。三是规模经营与现行林政制度所规定的林地皆伐面积控制之间，仍未找到一条合适的解决途径，规模经济效益难以实现。 2、生态问题。这是一个尚未引起全面重视的问题。主要表现在：一是长期大面积使用无机化肥、农药等将使土壤板结、退化、水系富营养化和环境污染。二是为片面追求速生、短轮伐期和高产量，单个无性系大面积纯林现象较为严重，给森林病虫害、森林火灾的发生增加了几率。三是违反良种繁育推广程序和规律，未经生产性、适应性试验，就大面积推广外来新品种，生物安全防患意识淡薄。 3、采伐问题。这是一个反映最多但仍得不到有效解决且严重抑制生产积极性的问题。主要表现在：一是商品用材林的采伐管理仍未突破，至今出台的文件强调较多的仍是限额采伐、编制经营方案、造林面积达一定规模的木材采伐指标给予单列等模糊性陈述，可操作性不强。二是低产林改造采伐指标控得过死，使许多生长不良的林分得不到及时改造，也不利于集约经营。三是主管部门在行政审批方面的办事效率、公正性等，还不能令经营业主满意。 4、资金问题。这是一个直接影响我市近年来造林规模徘徊不前的主要问题。主要表现在：一是山区林农原始积累不足，而为林农提供小额造林信贷资金，因受种种限制，很难得以兑现。二是吸引社会资本造林的尴尬局面。三是企业建设原料林基地仍热衷于购买现有林，投资新造林的规模偏小。四是银行贷款用于速丰林建设仍有诸多限制，贷款耗时长、成本高、宽限期短，还贷压力大。 （三）、下一步工作打算 1、抓紧编制完善速丰林发展总体规划和专项规划。各要组织政府相关部门同志和林业规划方面的专家，根据本地区实际情况，结合国家规划的有关内容抓紧编制本速丰林发展规划，明确发展基本思路、指导思想、建设目标、总体布局和重点项目，确保与国家规划的衔接和落实。积极争取优惠政策，为速丰林发展创造一个宽松的政策环境。要进一步改革林木采伐政策，放宽人工商品林采伐限制；加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转，促进森林资源的抵押担保，建立健全森林资源市场体系；加大涉及速丰林的税费清理整顿力度，取消不合理收费项目，切实减轻速丰林经营者的负担。积极拓宽融资渠道，争取更多资金投入速丰林建设。要充分调动社会力量，广泛吸引社会资金，重点放在大中型木材加工利用企业、国际金融组织以及民营资本方面，促进金融和产业资本与林业资源结合，缓解速丰林建设资金的紧缺。紧密依靠科技进步，提高速丰林建设质量。要建立一批科技示范基地，组装配套一批先进实用的林业科技成果，应用到从种苗繁育、栽植管理到加工利用的整个速