突发公共总体应急预案7.pdfVIP

突发公共事件总体应急预案 广州市烟草专卖局（公司） 二○○七年十二月 目 录 1 总则4 1.1 目的4 1.2 工作原则4 1.3 编制依据4 1.4 适用范围5 2 组织指挥体系及职责6 2.1 应急组织机构与职责6 2.2 组织体系框架描述14 3 预警和预防机制15 3.1 信息监测与报告15 3.2 预警预防行动15 3.3 预警支持系统16 3.4 预警级别及发布16 4 应急响应17 4.1 分级响应程序 17 4.2 信息共享和处理23 4.3 通讯23 4.4 指挥和协调23 4.5 紧急处置25 1 4.6 应急人员的安全防护26 4.7 群众的安全防护26 4.8 社会力量动员与参与26 4.9 突发公共事件的调查分析、检测与后果评估..26 4.10 新闻报道27 4.11 应急结束28 5 后期处置29 5.1 善后处置29 5.2 社会救助29 5.3 保险29 5.4 调查报告和经验教训总结及改进建议30 6 保障措施30 6.1 通信与信息保障30 6.2 应急支援与装备保障31 6.3 技术储备与保障33 6.4 宣传、培训和演习33 6.5 监督检查34 7 附则34 7.1 名词术语、编写语和编码的定义与说明34 7.2 预案管理与更新35 2 7.3 区域沟通与协作36 7.4 奖励与责任36 7.5 制定与解释部门36 7.6 预案实施或生效时间36 8 附录37 8.1 与本部门突发公共事件相关的应急预案37 8.2 预案的总体目录、分预案目录37 8.3 各种规范化格式文本37 8.4 相关机构和人员通讯录37 3 突发公共事件总体应急预案 1 总则 1.1 目的 为建立健全全市烟草商业系统突发公共事件应急管理体制 和工作机制，明确应急管理工作职责和工作程序，及时、有效 应对全市烟草商业系统可能发生的突发公共事件，保证迅速、 有序地开展应急处臵工作，最大限度保障社会稳定、人员安全 和减少财产损失，保持和促进全市烟草商业系统持续、快速、 协调发展，特制定本预案。 1.2 工作原则 按照“以人为本、依法规范、职责明确、统一领导、分级 负责、条块结合、属地管理、反应灵敏、运转高效、职责明确、 全员参与”的原则，建立全市烟草商业系统突发公共事件应急 指挥体制和机制，在广东省烟草专卖局（公司）突发公共事件 应急指挥部（以下简称省局（公司）应急指挥部）和市委、市 政府领导下，实施应急管理、应急处臵和应急保障工作。 1.3 编制依据 本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于 特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院特种设备安全监 察条例》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华 人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中 4 华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国信访条例》、《中 华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国烟草专卖法》 等相关法律、法规和《广东省烟草专卖局（公司）突发公共事 件总体应急预案》、《广州市人民政府突发公共事件总体应急预 案》。 1.4 适用范围 本预案是全市烟草