城市管理（稽查法）工作要点.docVIP

2015年城市管理（稽查执法）工作要点 全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和全省住房城乡建设工作会议部署，用改革的方法、法治的思维，进一步理顺城市管理和城管执法体制机制，完善城管法治保障，规范队伍建设，创新城管文化，不断提高城管执法和服务水平。加快环卫基础设施建设，促进城市环卫事业持续健康发展。健全城乡规划督察制度，维护规划的权威性和严肃性，加大建设领域稽查执法力度，维护建筑市场发展环境和秩序。 一、进一步创新城市管理体制机制 1、完善“大城管”综合管理体制。推动城市管理由单一管理向综合管理转变，提高执法、管理和服务水平。在设区城市试点推广“属地管理、条块互动、部门协作、群众参与”的大城管体制，非设区城市（含县城）试点推广“城区一体”的扁平化、网格化综合管理体制，逐步完善“大城管”格局。 2、完善城市管理法治保障。深入调研，稳步推进省级城市综合管理立法进程。充分利用中央赋予设区城市立法权的契机，指导有条件的城市开展地方城管立法试点，通过试点引领，加快设区城市城管立法，全面提高我省城市依法管理、依法行政水平。 3、健全城管检查考评机制。建立省对市（州）、市(州)对县（市）检查考评机制。修订完善省级城市管理检查考评方案，进一步增加暗访的频次和计分权重。年底明查侧重于考评体制机制、示范路创建、数字化城管建设、市场化改革等刚性指标。 4、加快环卫市场化改革。指导各地认真贯彻落实国发60号文件精神，有效吸纳社会资本投资城镇生活垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理等基础设施项目建设。选取市场发育程度高、政府负债水平低、社会资本相对充裕的城市，开展环卫作业市场化改革试点。研究出台《湖北省市容环卫行业市场化改革方案》，适时组织召开全省环卫作业市场化改革经验交流推进会议，指导各地加大政府购买公共服务力度，开放资本、经营和作业市场，广泛吸纳社会资金以多种形式，参与生活垃圾清扫、收集、转运和处理设施建设及运营。力争年内市场化作业率提升10个百分点以上。 5、建立数字化城市管理机制。督导各地加快推进数字化城管建设，不断提升城市信息化、精细化管理水平。2015年底市（州）城市数字化城管系统全部通过省级验收，开展县（市）数字化城管建设试点工作，建成验收一批试点城市。 二、大力实施城市环境综合整治工程 6、补齐城市管理“短板”。指导各地围绕城市管理难点和弱项，以项目建设促进管理，不断完善市政基础设施。严格落实环卫保洁责任区制度，规范生活垃圾收运体系建设，重点治理城镇背街小巷、城乡结合部等管理死角。完善户外广告专项规划，严格落实户外广告审批制度，规范户外广告和门店招牌设置。坚持疏堵结合，加大对乱贴乱画、占道经营等行为的治理力度，规范摊位摆放。 7、开展示范创建工作。继续开展省级示范路创建，对已创建省级示范路开展复查，对市（州）、县（市）城市开展省级示范路验收。指导各地开展“广告示范街区”、“最美工地”、“最美社区”等示范创建工作，在全省打造更多更好的城市管理精品亮点，以点带面推动城市容貌整体提档升级。 三、扎实推进环卫事业健康发展 8、加大督导力度，实现重点工作硬帐硬结。推进《湖北省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（2011-2015）》实施，消除生活垃圾无害化处理空白市县，确保全省城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。落实省政府要求，强力督导宜昌市2015年建成生活垃圾分类示范城市。推进《湖北省餐厨废弃物管理办法》立法进程；将餐厨废弃物处置工作，纳入2015年城市管理检查考评标准；联合省发改、财政等部门，开展试点城市专项检查，督导武汉、宜昌、襄阳、黄石市切实加快全国餐厨废弃物资源化利用和无害化试点工作进程；指导十堰、荆州、黄冈、潜江等城市认真研究和有力推进餐厨垃圾处理工作，为我省年底前50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理奠定基础。逐一排查摸底，加强问题整改，确保我省建成投运的生活垃圾卫生填埋场、焚烧厂、水泥窑协同处理厂的渗滤液全部达标排放。 9、狠抓工作落实，提高行业服务水平。开展《关于进一步改善环卫职工工作生活条件的意见》（鄂建文〔2014〕67号）贯彻落实情况专项督查，通报全省各地依法保障环卫职工权益、认真履行职责情况。组织召开全省城市生活垃圾处理费收缴工作座谈会，总结经验，交流体会，改进工作，着力提高垃圾处理费收缴水平。研究出台生活垃圾分类指导意见。继续向国家推荐第五批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。依托行业协会实施建筑垃圾资源化利用和监督管理调研；指导各地做好道路清扫保洁、中转（收集）站和公厕管理保洁、水域保洁、垃圾和粪便收集运输、废弃物处理、机动车辆清洗保洁、建（构）筑物外立面清洗保洁等日常工作。督导各地做好生活垃圾处理信息报送工作，不断提高我省基本信息填报率、城市月报上报率、运营项目月报上报率。庆祝湖北省第