建筑遗产16期胡孟静 试议道路工程中工程造价存在的问题及其解决措施.docVIP

试议道路工程中工程造价存在的问题及其解决措施223001） 摘要随着交通事业突飞猛进，在交通事业高速发展的同时，也出现了众多问题，其中道路质量问题尤为突出。道路质量问题不仅影响交通事业的发展，而且影响社会经济的发展，也不利于和谐社会的进步与发展。虽然影响道路工程质量有许多原因，其中道路工程造价是影响道路工程质量的重要因素，对道路工程造价存在问题的分析与研究是我们道路人的义务与责任。本文对路工程造价存在的问题以及进行分析与探讨以期为实践的发展提供参考。关键词道路工程；造价控制道路工程是整个社会建设中的重中之重，它是社会经济、民生发展的重要基础，可以将其看做是一项公益性工程。在道路工程的建设过程当中，往往都需要消耗大量的财政投入，所以怎样才能够使这些财政投入发挥出最佳的效果，争取创造最大限度的社会效益，是道路工程建设人员应当认真对待的问题。 工程造价管理 从工程造价管理的内容上解释，工程造价管理主要包括以下两方面的内容，即确定工程造价和施工过程中管理工程造价。从工程项目建设的过程来看，它是一个全过程的动态管理。就其本质，工程造价是指建设一项工程所需要的预计开支或者实际开支的全部投资费用，即该建设项目有计划地进行固定资产扩大再生产和形成相应的无形资产以及流动资金所需的一次性费用总和。它不仅与工程内容息息相关，还与建设地区当地的经济发展速度、建设者的管理水平和生产技术水平、国家和当地政府的相关政策等存在着密不可分的联系。 道路工程造价控制原则 现阶段，进行道路工程造价控制应该遵循以下五项基本原则： 全面控制原则这一原则强调实施全员控制以及全过程控制，也就是将道路施工成本目标落实到每个部门乃至每一个人，并且要从投标阶段到竣工验收阶段的全过程成本控制的意识。 动态控制原则动态控制强调的是控制的灵活性，面对环境的变化要及时采取相应措施进行调控。检查成本的实际发生值，并与计划值对比，分析出现的偏差值的原因，并采取有效措施进行处理。 目标管理原则这就要求成本控制以目标为依据，在满足工程质量要求的前提下，以最少的投入获取最大的经济效益，实现整体控制目标的实现。 责权利相结合的原则落实成本责任制，在规定的权利范围内控制造价，在质量的基础上实现造价成本的相对最低。 节约原则节约是道路工程造价控制所要遵循的最基本的原则，强调在道路项目施工过程中加强人力、财力、和物力等资源的节约和优化。 路工程造价存在的问题 工程决策阶段和设计阶段造价管理薄弱 一直以来，我国的建设项目普遍忽视了项目前期的重要性，造价控制的重点被放在项目建设的后期施工阶段甚至结算阶段。忽视项目造价前期的控制，可能导致造价确定的不准确、设计的不合理，难免会出现投资超限的现象。 相关法律法规不健全尽管随着我国道路事业的发展，在道路工程造价方面，我国制定实行了很多相关的法律法规，但是在实践中仍然存在很多的问题。有法不依，执法不严的现象时有发生，一些法律法规在实施中经常会受到扭曲，不能实施其应有的法律效应。由此可见，完善相关的法律法规并且加强其执行力度势在必行。 道路工程造价管理从业人员素质较低笔者认为，无论什么工作，人是决定的因素。根据有关资料统计，目前我国工程造价管理领域的从业人员有80多万，道路工程领域有20多万。从专业上来看，正规高等院校工程造价管理专业毕业的还不到1%。这80多万的从业人员中本科毕业生还不到1/3，绝大多数是大专、电大、函大毕业，有的甚至还没有专科文凭。所有这些都严重影响了我国道路工程造价管理的发展。很多劣质工程产生的主要原因是因为监理、施工队伍本身素质低造成的，监理、施工队伍的资质、能力、素质是保障工程质量的前提，队伍质量关把不好，无论后期监督多么到位，也是监不胜监。 3.4 道路工程造价监督体制不完善目前，道路工程造价监督主体是交通主管部门授权的质量监督和造价管理机构，即各级质量监督和造价管理站。虽然，这种监督体制在过去时间里曾起到了很大的作用，但笔者认为，目前的道路工程造价监督体制并不完善。因为首先监督机构不健全，在人员配备、经费等方面还存在诸多问题。其次，监督机构定性不准，监督部门有名无实。笔者认为，政府监督是代表政府行使行政执法职能，必须具有绝对的权威性，树立绝对的权威性，首先政府要赋予行政执法权利，其次政府应为其提供必要的工作条件。而目前监督站却定性为自收自支的事业单位。这种企业化管理的运行方式不能保持监督机构工作的连续性和稳定性，不能保证监督工作的公正性和权威性。道路建设规划缺乏科学性、系统性与全面性有的领导同志为了搞政绩工程，不顾客观条件，有条件要上，没有条件也要上。在道路建设规划过程中缺乏科学性、系统性与全面性的可行性研究，工程上马之后才发现存在诸多问题，为了面子工程，明知某些费用严重不足，却要强行开工建设，常常对工程项目缺乏技术经