湖州电大承接新型职业农民培育的实践与创新.docVIP

湖州电大承接新型职业农民培育的实践与创新 2014年，湖州市被农业部批准为全国首批新型职业农民培育试点市。经过努力争取，湖州广播电视大学被湖州市人民政府和湖州市农业局指定为全市新型职业农民培育项目教育管理单位，承接湖州市新型职业农民培育管理工作，牵头在新型职业农民“项目管理、项目运作、教学师资、教育培训、认定管理、政策扶持、教育评价”等方面创新“七位一体”培育管理模式。2014年，湖州广播电视大学联合湖州市农业局，共完成培训2278名，认定2017名新型职业农民。2015年以来，全市又累计完成培训2396人。 湖州电大“七位一体”培育管理模式图 一、项目背景 （一）国家政策背景。2012年中央一号文件中首次提出“大力培育新型职业农民”，2013年，中央一号文件进一步强调“要加强农业职业教育和职业培训”，这是中央站在全局和战略高度作出的重大决策，抓住了“三农”发展的根本。针对当前我国农业发展中农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化等问题，以及农民“年龄大、素质低、知识少、技能缺”的现象，新型职业农民的培育主要是解决未来“谁来种地，怎样种地”的问题，这标志着我国农民开始由身份型向职业型转变，也为当前和今后一个时期农民教育培训指明了方向和目标。2013年中央工作会议指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”并且强调“让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”面对这样的目标要求，培养新型职业农民意义深远，责任巨大。 （二）湖州发展背景。湖州地处长三角腹地，是长三角杭宁发展带的节点城市。近年来，湖州区域农业实现了由“鱼米之乡的优势”演化为现代农业为基础的“国家社会主义新农村示范基地”。同时，湖州市从事农业人员逐年减少，不断向工业及第三产业转移，且年龄不断老化，留在农村的大都为中老年人为主体。农业从业人员总体上文化程度低，45岁以上劳动力占了80%以上。第三产业的发展壮大。带动了农业人口的转移，促使了近年来土地流转加速发展，涌现了一大批种粮大户、养殖大户、果蔬专业户、农机专业化服务人员等 。全市主要有水产、粮油、畜牧、蔬菜、水果、茶叶、花卉、蚕桑、笋竹、休闲观光等十大主导产业，随着水主导产业的发展，农民认识到从事农业的前景广阔迫切希望通过新型职业农民培训来增加农业生产技能提高自己的综合素质、专业知识，增加收入、发家致富。 在这样的社会背景下，湖州广播电视大学要改变过去单纯发展学历教育的单一模式。基于以上的认识，湖州电大自2012年以来，积极探索实践基于开放教育为主体，农民教育、社区教育、技能培训同步发展的办学格局。2014年，在全省范围内率先尝试地方电大承接新型职业农民培育，推动电大办学转型升级。 二、项目思路、方法 （一）项目思路。湖州广播电视大学坚持坚持“以人为本”，服务三农、服务美丽乡村建设的办学理念，按照“做精学历教育、做强技能教育、做特创业教育”的基本思路，构建起集项目管理、项目运作、教学师资、教育培训、认定管理、政策扶持、教育评价“七位于一体”的新型职业农民培育管理模式，逐步打造成为全省农民教育品牌项目。 （二）项目方法。一是推进体制机制创新。要想推进新型职业农民培育，电大内部原有的僵化运行机制成为发展的瓶颈。加强体制机制改革，赋予下属职能部门一定的自主权，增强体制机制的活力和生机，为电大办学转型升级“保驾护航”；二是加强多方合作办学。进一步提升与农业部门、普通高校、培训机构、行业、企业的全方位合作，吸收多方力量，整合社会优质资源；三是完善教育服务设施。充分应用现代化教学手段，多层次、多规格、多功能、多形式办学，为提高提供各种教育服务。 2015年“国务院全国深化职业教育改革创新座谈会”，农村人才培养模式的实践做法进行了重点介绍。为构建符合需要的课程体系，提高人才培养质量提供稳固支撑。2014年以来，作为牵头单位，积极协调各方力量，充分发挥培育主阵地作用，通过培育模式创新，有效开展了新型职业农民培育和认定的各项工作2396名新型职业农民培训被《光明日报》、《中国教育报》、《浙江日报》等主流媒体刊发后，引起了广泛的社会关注，被中国社会科学院农村发展研究所等相关专家誉为“湖州农村人才开发的创举”。”等方式，开展灵活多样的教育培训。更加注重运用现代手段，根据学科不同特点，在坚持手把手、面对面指导的同时，注重利用信息化手段，运用农民信箱、在线教育等平台，提高培育工作现代化水平。 4.由“过程评价”向“绩效评价”转变 过去衡量农民培训，往往是以“上了多少课”“培训了多少农民”等为主要指标，造成农民培训“重过程、轻实效”和“重数量、轻质量”的现象。湖州广播电视大学将培育对象的满意度与产业发展作为衡量培训效果的主要指标，探索建立起一整套行之有效的绩效评价制度和体系，确保培训效