安敏宁：浅析效能监察在企业管理中的重要作用.docVIP

安敏宁：浅析效能监察在企业管理中的重要作用 　　　　作者系陕北矿业公司韩家湾煤矿党委副书记、纪委书记　　企业效能监察是企业监察部门针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履职行为的正确性，发现缺陷，纠正偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。抓好效能监察工作是搞好党风廉政建设的重要手段，积极开展效能监察不仅对企业管理组织和管理人员在管理活动中的行为能力、运转状态及产生的作用、效果和效益等进行监督，还可以主动发现企业领导人员在经营管理中存在的问题以及违纪违法的行为，因此它是“管理的再管理，监督的再监督”。 　　 一、企业效能监察在企业管理中的作用 　　 　　效能监察贯穿在企业管理的全过程，从不同角度、不同阶段，促进企业管理工作的加强，达到保证企业在顺畅的环境中运行，增加企业效益的目的。 　　(一)预防作用。一是防止企业管理中发生问题。效能监察工作是通过开展事前、事中检查，建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等，做出明确规定，使工作有章可循。二是防止腐败现象发生。贪污受贿等腐败行为的发生与管理上的漏洞有直接关系。通过效能监察，建立健全制度，每个管理人员恪尽职守，按章办事，使想贪污受贿的人无机可乘。三是通过开展效能监察，发现各类问题，进行建章立制，规范企业管理行为。 　　(二)监督作用。效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对企业经营管理中发生的违章违纪问题，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。把效能监察融入企业经营管理的全过程，充分发挥纪检监察部门监督、教育、惩处、保护的作用，从而调动管理部门和工作人员的积极性，达到完善管理、提高效能、促进党风廉政建设的目的。 　　(三)促进作用。一是促进监察对象廉政勤政意识的提高。开展效能监察，通过开展廉政勤政教育，查处失职、渎职行为，为党员干部和管理人员自觉履行职责，加强管理，打下坚实的思想基础。二是促进企业经营管理水平的提高。三是促进企业经济效益的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的损失，效能监察可采取有效措施加以挽回。四是通过开展效能监察，找到纪检监察工作同安全生产经营管理相结合的最佳切入点，是纪检监察工作服从和服务于企业中心工作的有效途径。 　　(四)调节作用。通过全过程、全方位开展效能监察，实施管理的再管理，可以发现监察对象在企业安全生产经营管理中出现的问题和不足，并针对发现的问题及时提出补救措施和改进方法，以不断提高企业管理水平，维护正常的生产生活秩序。 　　(五)保证作用。通过对企业管理者执行国家方针政策、 　　　　法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查，纠正、查处违犯行政法规、制度等案件。能够保证党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及企业的各项规定得到贯彻执行。能够保证企业经营管理秩序、管理行为正常。能够保证企业生产、经营和管理沿着社会主义市场经济的法则运行，为企业科学发展创造良好环境。 　　(六)反馈作用。即信息反馈，在效能监察工作中，监察部门可以将捕获的信息，通过有效形式和途径及时反馈给有关领导和部门，便于做出正确决策，改进工作。 　　 二、开展效能监察工作存在的问题 　　 　　当前，国有企业坚持以效能监察为手段，强化对企业安全生产经营管理全过程的监控，取得了显著成效。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。 　　一是认识不到位。面对风云变幻的市场环境，企业为取得更大的经济效益，片面强调利益追求，错误地认为效能监察对企业经营活动限制多，制约了安全生产经营的快速发展；有的单方面强调要重视廉政监督，却忽视了效能监察对企业管理的再管理、监督的再监督作用，没充分发挥效能监察监督经营管理过程和关键环节的治本作用，影响了效能监察工作成效。 　　二是机制不完善。企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及安全、生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是企业有效实施效能监察的前提。在实际工作中，有的单位虽然成立了专门的工作领导机构，但重视程度不够，不能结合本企业安全、生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。 　　三是介入不到位。存在偏重结果疏于过程监督的现象。开展效能监察的目的在于规范管理和安全生产经营行为，取得明显的经济效益和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程印控制和监督。而有的单位在效能监察工作中片面追求结果，对于因内部管理制度不健全，监控不到位， 　　　　造成管理成本加大，失去了效能监察的意义。对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了过程的监督和控制，给消极腐败现象以可乘之机。 　　四是评审不规范。效能监察成果评审不规范，未形成有效的激励机制。企业效能监