《财政违法行为处罚处分条例》全文解读.docVIP

《财政违法行为处罚处分条例》全文解读 财政违法行为，是指国家机关、企业事业组织及其工作人员、社会组织和公民违反财政法律规范的规定，破坏了正常的财政经济秩序，给国家资财造成了某种损害的有过错行为。下面是小编整理的《财政违法行为处罚处分条例》全文解读，欢迎大家阅读! 　　《财政违法行为处罚处分条例》全文解读 财政违法行为的表现形式多样，依照财政违法行为的性质和危害程度、情节的不同，可将财政违法行为划分为一般的财政违法行为和触犯刑律的财政违法行为两种。一般的财政违法行为是指对社会危害性较小、情节轻微，没有触犯刑律的违反财政法规的行为;触犯刑律的财政违法行为，是指对社会性的危害性较大，已经构成犯罪，应当受到刑罚处罚的行为。 《财政违法行为处罚处分条例》(下称《条例》)于2005年2月1日起颁布实施，《条例》是在1987年《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》(下称《暂行规定》)的基础上修订而成的，是对原有规定的补充和完善，对于加强财政监督，实施依法理财具有积极作用。 　　解读之一：《条例》的颁布实施对于纠正市场经济条件下财政违法行为，维护财政经济秩序，推进财政法治建设具有重要意义。 一是《条例》的颁布实施，是社会主义市场经济体制下财政改革与发展的客观要求。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，现行的一些财政监督规章与法规已难以适应社会主义市场经济发展和财政改革与发展的要求。《条例》的颁布不仅适应了新形势的要求，而且弥补了财政监督立法方面的缺陷和不足，使财政监督执法机关对财政违法行为的处理、处罚、处分真正做到了有法可依。 二是《条例》的颁布实施，是全面推进依法理财，建设法治政府的重要举措。国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》明确提出，全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。财政是国家政权的重要组成部分，财政部门是政府的重要组成部门。实现建设法治政府的目标，首先包括实现依法理财目标。 三是《条例》的颁布实施，有利于提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性，维护财政经济秩序。《条例》将涉及财政资金收支活动的单位和个人均纳入其调整范围，不仅对财政违法行为的主体规定了明确的法律责任，而且对财政资金运行的各个环节、各个方面可能发生的各种违法行为都规定了具体的法律责任，这无疑将有助于保证财政资金的安全运行和规范有效使用。 　　解读之二：《条例》涵盖面广、针对性强，界定了16类400种违法行为，基本达到了市场经济条件下，纠正财政违法行为有法可依的目标，财政法治建设有了新飞跃。 《条例》针对我国经济体制发生了根本性变化，市场主体的种类和数量大大增加，经济行为呈现多样化，违法行为手段和方式不断翻新的新情况。在广泛征求各方意见的基础上，对许多问题作了进一步规范、细化，囊括了16类近400种财政违法行为，基本涵盖了目前实践中发生的财政违法行为。这是新条例的主要特点。 一是全新界定了14项财政违法行为。针对实践中出现的新情况、新问题，《条例》新界定了14项财政违法行为，这主要是指在现行的法律、行政法规中没有规定或者没有相应的处罚、处分手段，而实践中却经常发生的行为，具体内容见表一。 二是对23项财政违法行为进行了局部补充界定。局部补充界定的财政违法行为主要是指，在现行的法律、行政法规中虽然有规定，但规定不完整的行为。为此，《条例》对其进行了补充和完善。 　　解读之三：扩大了适用范围，凡是涉及财政收支活动的单位和个人都成为了《条例》调整的对象，非国有单位和个人也可能受到处罚。反映了财政严格执法、严密执法的机制正在进一步完善 与《暂行规定》相比，《条例》适用的范围扩大。由适用范围仅限于国有单位的规定，扩大到涉及财政收支分配活动的所有单位和个人。 《条例》第十三条规定，企业和个人隐瞒应当上缴或截留代收财政收入，或有其他不缴、少缴财政收入行为，依照本条给予相应的处理、处罚。企业应当上缴的财政收入包括税收收入和非税收入，如企业所得税、各类政府性基金等。企业代收的财政收入指依法委托具有代收职能的企业所收取的财政收入。 对于企业和个人不缴或者少缴财政收入的行为，属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。对于不属于税收方面的违法行为，依照《条例》规定进行处理、处罚，即责令违法企业改正，调整有关会汁账目，收缴应当上缴的财政收入，对企业给予警告、没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款。直接负责的主管人员和其他直接责任人员也将受到3000元以上5万元以下的罚款。 《条例》第十四条规定，企业和个人有违反财政支出管理规定行为的，依照本条例给予相应的处理、处罚。《条例