论在城市市政公用基础设施建设维护中推行精准细致化管理的必要性和措施精选.docVIP

论在城市市政公用基础设施建设维护中推行精准细致化管理的必要性和措施 科学之友FriendofScienceAmateurs2011年O5月 论在城市市政公用基础设施建设维护中推行精准 细致化管理的必要性和措施 1背景说明 张秀伟 (忻州市城市照明管理处,山西忻州034000) 摘要:随着我国城市市政公用基础设施的发展和完善,在维持城市功能,满足城市生产 生活等方面都发挥着巨大作用,然而在实际生活中,却也总是存在着很多问题.文章在详 细分析问题成因的基础上,对如何加强管理,解决问题提出了在建设维护中推行精准细致 化管理的一些途径和办法. 关键词:城市市政;公用基础设施;问题;管理办法 中图分类号:F294文献标识码:A文章编号:1000—8136(2011)14—0118—02 改革开放以来,我国各地城镇化建设取得了惊人的成就,城 市功能不断完善.然而在实际生活中,比如有的城市建设项目缺 乏科学的规划论证,今天新建,后天改建,扰民伤财;有的项目计 划不周,统筹不够,施工开开停停,拖拖拉拉,久久不能完工,影 响市民生活;有的项目质量低下粗糙,不重细节,不仅影响城市 形象而且经不住时间考验和磨炼就伤痕累累又修又补;有的设 施残缺破损,功能退化,形象不佳,得不到及时修复维护,一些本 来花不了几个钱的小修小补无限延期的事屡见不鲜,使人不便 良久,令人困扰无奈. 凡此种种,不管事大事小,都事关城市形象,政府形象,事关 国家利益和民众利益,在新的社会发展时期,城市市政公用基础 设施建设如何高质量,高标准,高效率完成国家投资,用好国家 的钱,办好为民的事?又如何在新的设施投入使用后,在既有人 力,财力,物力的条件下,实施强有力,有效的维护管理,最大化 地充分发挥社会公益的服务职能,完善维持城市功能,尽到社会 责任,实现社会效益的最大化,促进城市可持续发展和社会进步 要求,都客观地要求正视现实,寻找出路. 2成因分析 2.1对设施新建,更新,改造等工程项目而言 (1)一些地方受形式主义影响,热衷于所谓的政绩工程,面 子工程,对于此项目的上马缺乏科学的可行论证,长远规划,导 致短期性决策,轻率决策或缺陷性决策甚至错误决策. (2)因为建设环节比较繁杂,管理部门众多,如果其中一个 或多个部门或单位存在衔接不够,配合不周,责任心不强或其他 不正之风,势必造成监管不力,不到位甚至缺失,导致设施施工 质量缩水,功能欠缺和各种隐忧隐患风险. 2.2对设施维护管理而言 (1)如果新建,改建,扩建工程存在质量,安全等问题,必然 会给日后的维护管理带来不可消除且意想不到的困难. (2)随着城市人,车,物流的不断增加,城市建设各行业相继 或交叉的频繁施工,也使得各种城市公用基础设施的实际承载 力和受外力影响的因素被不同程度地增加.如果日常不能做到 一 118一 对小问题,小故障的勤养护,勤维护,必定造成使用功能的大幅衰 减,使用寿命,维护周期缩减,缩短. (3)随着科技进步,各种新技术,新工艺,新材料层出不穷,如 果维护管理部门或管理单位在技术,管理等方面不能与时俱进, 很难保证质量和要求. (4)受急功近利思想的影响,一些地方重建设,轻养护,一方 面对后期维护,养护不够重视,管理监督不够到位;一方面致使维 护人员及维护经费有限或短缺,不能满足实际需要. (5)设施维护管理任务一般纯属社会公益服务.因其具有的 复杂性,多样性,突发性,随机性,细碎性,不集中性,受众的不确 定性等,很难单纯用计时,计件或其他计量方式来考量服务的工 作量,质量,导致监督困难. 3论点提出 综上所述,都不同程度地暴露出在管理上的不足和漏洞.要 想从根本上解决问题,还必须从管理上下工夫,从上级部门到基 层部门,从项目的立项决策到执行实施,对每一个环节,对所涉每 一 人,每一事推行精准,细致,到位的管理. 4具体途径和办法 4.1对设施新建,改建,扩建项目而言,主要把好6个关 (1)把好规划关.科学的城市建设规划是城市可持续长远发 展的重要依据,规划的制定一定要重视前瞻性,全面性,长远性, 而且应按需要制定长期,中期,短期规划,总体规划和专项规划, 确定在一个时期的城市建设重点和发展方向,坚持规划的延续 性,权威性. (2)把好决策关.尽可能按实际财力有计划地分批,分期实施 规划建设,把当年有限的财力集中使用在一个或几个当年最需要 解决的项目上,尽可能考虑功能性,实用性,综合性,尽可能在一 次建设中功能,质量,标准一次到位,争取一个项目能保证在一定 较长时间内不再重建,改建,重点搞好可行性研究和论证,听证, 增强责任意识,使命意识,可上可不上的不上,可花可不花的钱不 花,确保项目实施的必要性,避免满面开花,贪多嚼不烂,避免中 看不中用的形象性,面子性项目,避免重复投资. (3)把好招标关.在