低空空域管理分析.docVIP

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我国低空空域管理政策及产业化发展的 实践作法 一、政策解读 目前,我国低空领域改革政策主要有,2010年国务院中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,2014年国务院颁布《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》2016年国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》《关于深化我国低空空域管理改革的意见》对深化我国低空空域管理改革做出明确部署。《意见》的出台,被视为扫除了中国通用航空产业发展的障碍。 该意见共分为三个阶段:2011年前为试点阶段,在长春,广州飞行管制分区改革的基础上,在沈阳、广州继续深化试点;2011年至2015年为推广阶段,在全国推广改革试点,在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域;2015年至2020年为深化阶段,进一步深化改革,使低空空域管理机制先进合理,低空空域资源得到科学合理利用。 政策上的突破,为产业带来了巨大的机会。 《关于促进通用航空业发展的指导意见》旅游、体育以及互联网、创意经济的融合发展,引领新兴大众消费。   二是加快通用机场建设。统筹协调通用航空与公共运输航空,优化规划布局,合理确定标准,完善审核程序,分类推进通用机场建设,解决“落地难”问题。   三是促进产业转型升级。增强自主创新能力,突破关键技术,提升制造水平,推广应用新技术。建设综合或专业示范区,促进产业集聚,优化产业布局,提升国际竞争力。   四是扩大低空空域开放。实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接,简化飞行审批(备案)程序,明确报批时限要求,方便通用航空器快捷机动飞行,解决“上天难”问题。   五是强化全程安全监管。建立跨部门、跨领域的通用航空联合监管机制,在方便通用航空飞行活动的同时,加强安全监管能力建设和执法力度,对通用航空器生产准入、适航管理、运行安全等实施全过程监管,确保通用航空飞行安全有序。 《意见》中提出了几个目标数字:500个,5000架,200万小时,1万亿。具体来说: 到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场,覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。 通用航空器达到5000架以上,年飞行量200万小时以上,培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。通用航空器研发制造水平和自主化率有较大提升,国产通用航空器在通用航空机队中的比例明显提高。通用航空业经济规模超过1万亿元,初步形成安全、有序、协调的发展格局。 《关于促进通用航空业发展的指导意见》的出台,无疑是给通用航空产业内打了一剂强心剂。 二、当前企业的经验做法 随着国内低空政策的逐步放开,国内各地政府积极响应,新疆、海南、山东、河南、内蒙古等省区,都已开展或谋划开展低空旅游项目,积极作为。近年来,在产业融合政策和市场需求驱动下,低空旅游作为一项新型旅游产品形态,进入快速发展阶段。 根据统计数据显示,截止2016年6月底,全国具备经营“空中游览“资质的通用航空企业156家;截止9月底,空中游览飞行小时达8121小时,较去年同期翻了三番以上,游览地区涉及海南、甘肃、上海、北京、陕西等10多个省份近30个景点。 1

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