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浅析目前县域林业系统职务犯罪 时间：2011-08-30 作者：吴立翠 郝长青 来源：正义网 　　当前，林业系统犯罪案件不断上升，近几年来仅一个小县城就出现涉林犯罪案件21件，涉案人员36人，其中科级领导干部3人，林业站负责人5人，农民28人，给国家造成直接经济损失70余万元。为了摸清这些犯罪嫌疑人的犯罪根源，找准存在问题，寻求相应对策。我们先后深入到某县的10个乡镇和林场，通过对林业职务犯罪案件的调研，现将调研分析归纳如下，请同行指正。 　　一、目前县域林业职务犯罪的四个主要特征 　　据调研，目前县域林业系统职务犯罪的特征是多方面的，总的归纳起来，主要存在四个方面的特征： 　　（一）利用手中权力滥伐。在调查中发现，滥伐林木问题出现在下面，但责任在上面。主管林业部门领导，明知没有采伐证就批准采伐是大有人在的。原某县林业局副局长赵某，身为国家机关工作人员，业务主管，不遵守《林业法》的有关规定，超越自己的职权范围，在明知没有办理林木采伐许可证的情况下，对某林场的2,346棵194立方米的杨树擅自决定采伐，致使国家林木资源遭受严重破坏，给国家和人民的利益遭受到重大损失，造成严重后果，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》，构成滥用职权罪，移送起诉后，法院作出了有罪判决。 　　（二）打着有证幌子超伐。有的林木采伐者，为了遮掩群众眼目，少报采伐数量，申请得到许可证时，打着有证的幌子，从中超伐林木。犯罪嫌疑人宋某和王某，任村支部书记期间，因村里欠村民债务，后经法院判决将村集体所有的4,000棵杨树作价20万元，逐年采伐用于偿还所欠村民的债务。宋某和王某在第一次请示批准250棵林木采伐许可证后，超伐了560棵，数量较大，其二人行为构成了滥伐林木罪，移送起诉后，法院对其二人分别作出判处有期徒刑三年、缓刑五年和罚金1.5万元的决定。 　　（三）不法分子眼红盗伐。在调查中得知，有一些不法分子自己没有承包林地的能力，看别人发了林木财而眼红，于是便去盗伐，谋取钱财。家住某县福兴乡吉兴村的犯罪嫌疑人唐某，于2007年1月份伙同妻子岳某开着自家的小四轮拖拉机在肇源县与肇州县边界的朝阳沟门前片林内盗伐杨树16棵，以420元1立方米的价格卖给福兴乡夏某的黑木材加工点，获得现金6,000余元，唐某和妻子得逞后，感到盗伐树木来钱快，便又去自家村西林带内盗伐林木时被大庆市林业森林公安局巡警当场抓获，此案一举侦破。 　　（四）借乘退耕还林贪占。2003年开始，国家对农户退耕还林给予补助金，负责乡镇管林的干部利用职权，虚报冒领，从中贪占补助金。在调查中发现，仅黑龙江省肇源县乡镇就有5名管林干部贪污退耕还林补助金，涉案金额达20多万元。某镇林业站长李某，将2003年立强村民王某个人造生态林100亩，其中的96亩被李某暗中定为退耕还林面积，谎称为其办理林权证，将王某的户口本、个人名章骗到手，背着王某办理了96亩退耕还林手续，并将这96亩退耕还林补偿金兑现证控制在手中。于2004年5月、2005年6月两次将这96亩的管护费和补助金15,360元领出被李某用于个人生活花掉。犯罪嫌疑人李某已被法院作出有罪判决。 　　二、目前县域林业系统职务犯罪的四个主要原因 　　根据走访调查，我们认为林业系统产生职务犯罪的主要原因有四个方面。 　　（一）个别领导玩忽职守。有的领导官僚主义作风严重，他们不深入实际调查和过问工作，偏信副手的汇报。有的副手对一把手负责任的话，讲真话，不说假话，一是一，二是二。但也有个别的副职，没有真正起到助手作用，汇报工作时隐瞒事实真相。加之主要领导相信副职能为他负责任，就没有及时追问，所以造成了主要领导犯了玩忽职守罪。某县林业局原局长杨某，他就听信了副手的汇报，将2,346棵1,034立方米的杨树同意并未过问是否办理了林木采伐许可证手续的情况下，卖给了某林场负责人郑某。郑某没有办理林木采伐许可证，将买来的这些杨树全部采伐。在立案侦查犯罪嫌疑人郑某时，发现了杨某犯有玩忽职守罪，检察机关立案侦查后，对杨某提起公诉，法院对其追究了刑事责任，并作出有罪判决。 　　（二）个别领导私欲膨胀。林业站工作相对看，在乡镇算是一个较好的工作，能到林业站当站长的大都是有来头的。所以，这些人一旦当上了林业站长，因他们有靠山，自觉不自觉形成了胆子大、主意正，私欲膨胀，利用职权为自己敛财。某乡林业站长王某，他的父亲是中学校长，岳父是乡镇领导，他本人还任乡团委书记，很有能力，大有发展。由于靠山硬，在他担任林业站长期间，利用退耕还林国家给补偿的机会，当农民还没有完全了解此项政策的情况下，他采取虚报退耕还林面积的方法，自己从中贪占补贴费2万余元，法院以贪污罪对其追究了刑事责任。 　　（三）木材加工点高价收购。随着经济建设的不断发展，木材的供需矛盾日益突出，加之价格不断上涨和流通领域管理还不够完善