土地使用权划拨范围的考察论文开题报告.docVIP

毕业论文开题报告 学号：20061021235 姓名：熊波籽 论文题目：土地使用权划拨取得的规制 本课题国内外研究动态及意义 （一）国内外研究动态 《中华人民共和国城市房地产管理法》第22条规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为”。国有土地使用权划拨作为我国国有土地使用权出让的基本方式，和国有土地使用权出让共同构成我国土地法律制度的基本框架。国有土地使用权划拨取得制度是为了适应新中国特殊的历史国情所创制的一种国有土地使用权出让制度，是中国特有的一种国有土地使用权出让制度，无论是资本主义国家还是社会主义国家都不曾出现通过国有土地使用权划拨制度。 由于除中国以外各国均没有国有土地使用权划拨取得制度，自然也很少有关于国有土地使用权划拨取得制度方面的研究。与国外研究状况相反，特别是随着我国社会主义市场经济制度的日益完善和社会经济的飞速发展，我国关于国有土地使用权划拨取得制度的研究日益丰富起来，众多的专家学者从不同的学科角度、方面试图揭示或解决国有土地使用权划拨制度所带来的相关问题。 （二）本课题研究的意义 国有土地使用权划拨取得作为我国所特有一种土地使用权出让制度，不仅是制度上的一种创新，也是人类社会发展史上的又一理论探索。它为新中国的巩固和发展曾经做出了积极的贡献，但是这种无偿取得国有土地使用权的制度在根本上是与市场经济的价值规律相违背的，特别是随着近年来我国市场经济的日益完善和发展，这种矛盾就日益显现出来，甚至引发住房、就业等相关社会问题。但是，任何一种社会制度的存在和发展都有其历史的必然性或是合理性，我们不能盲目地、想当然地予以废除。因此，重新解释和理清国有土地使用权制度的相关问题不仅具有理论意义，还有深刻的社会实践意义。 文献综述 目前我国国内关于国有土地使用权划拨取得制度的研究文献越来越多，虽然各位专家学者考查研究的角度、方面或方法各不相同，但内容主要涉及国有土地使用权划拨取得的内涵、划拨取得土地使用权的出租、抵押和转让等方面。 杨丽华在《关于划拨土地使用权的法律问题》中对于国有土地使用权划拨制度仅仅依据我国现行法律、法规的相关规定来解释土地使用权划拨取得的概念、划拨取得土地使用权出让、抵押的条件及法定程序，缺乏深入的思考研究。 王明成、姚植兴在《划拨土地使用权流转论批判》主要围绕划拨土地使用权能否流转进行了介绍。首先，针对我国立法模糊的现实状况进行了简略的评价；其次，文章对我国现行《土地管理法》第54条和《城市房地产管理法》第23条中关于划拨土地的范围中的第三项规定（国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地）所涉及的公益性问题进行了比较深刻的探讨。再次，对所谓的“地随房转”和“有偿划拨土地使用权”进行了一定的解释、说明。最后，对“公益主体市场化”等问题进行了思考，认为划拨土地使用权市场化难以实行。 曹裕霖在《划拨土地使用权法律问题研究》（Research of the legal issues about the right to use allocated land）中：首先，介绍了划拨土地使用权的相关概念。其次，分别对划拨土地使用权的出租、抵押和转让等相关方面进行了分析说明。再次，针对我过目前划拨土地使用权的现状进行了简要评价，并提出了自己的解决对策，比如立法方面要严格控制土地的划拨取得，将经营用途排除出土地划拨的范围；执法方面要严格依照法定程序划拨土地。最后，简略地讨论了经济适用住房政策和国企改革中划拨土地的政策。 张正云在《论我国划拨土地使用权制度的完善》（On Perfection of Allocated Land-Use Right System in China）中主要分三部分对划拨土地使用权制度进行了分析讨论。第一，概括了我国划拨土地使用权制度的历史原因及其发展；第二，按照公有、私有及国有的标准对我国目前的划拨土地使用权进行了区分；第三，针对我国划拨土地制度整合提出了意见，认为划拨土地使用权制度的具体内容不应纳入物权法，而应当采用特别法予以规制，而且划拨土地使用权应当与市场化相衔接。 张统生《浅谈划拨国有土地使用权》大致可以分为四部分：第一，采纳《中华人民共和国房地产管理法》的相关规定对划拨国有土地使用权的概念进行了简略的分析，并对划拨国有土地使用权取得做了简单的叙述；第二，对我国现行法律、法规关于划拨取得国有土地使用权的出租、抵押及转让进行了简要的介绍；第三，划拨国有土地使用权评估的具体方法，包括市场比较法、收益还原法及出让金扣除法等；第四，希望在法律上对划拨国有土地使用权给予更多的关注，既要保护土地使用权人的权益，又要兼顾土地所有人的利益. 毕业论文研究内容、拟解决的主要问题 界定我